<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">rusjel</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Russian Journal of Economics and Law</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Russian Journal of Economics and Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2782-2923</issn><publisher><publisher-name>"TCE "Taglimat"" Ltd.</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">rusjel-1876</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>ECONOMICS AND NATIONAL ECONOMY MANAGEMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРАДОКСЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>INSTITUTIONAL PARADOXES OF INFORMATIZATION OF STATE AND MUNICIPAL GOVERNANCE IN MODERN RUSSIA</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Лукашов</surname><given-names>Н. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Lukashov</surname><given-names>N. V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">submare@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Национальный исследовательский ядерный университет</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>National Research Nuclear University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2015</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>30</day><month>06</month><year>2015</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><fpage>83</fpage><lpage>91</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Лукашов Н.В., 2015</copyright-statement><copyright-year>2015</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Лукашов Н.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Lukashov N.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.rusjel.ru/jour/article/view/1876">https://www.rusjel.ru/jour/article/view/1876</self-uri><abstract><p>Цель: показать, что информатизация государственного и муниципального управления в современной России должна быть направлена непосредственно на снижение издержек и повышение продуктивности государственных и муниципальных органов власти, а не на достижение косвенных показателей в виде индикаторов типа «доли документооборота в электронном виде». Методы: в статье использован метод анализа состояний объекта исследования на различных этапах его развития, синтез познанных в результате анализа элементов с последующим обобщением и переходом от единичного к общему. Использованы также общенаучные, специальные и частные методы исследования. Результаты: на основе анализа практики информатизации государственного и муниципального управления показано, что основной причиной ее низкой результативности является действующая система оценки эффективности, основанная на косвенных показателях - индикаторах. Научная новизна: эффективность и результативность информатизации государственного и муниципального управления рассматриваются с точки зрения системности и оптимизации распределения ресурсов. Предложено научное обоснование показателей эффективности информатизации в сфере государственного и муниципального управления, для которого характерна размытость критериев качества, трудно выражаемого в денежном эквиваленте. Примером таких критериев могут послужить: себестоимость оказания государственной (муниципальной) услуги; физическая (географически, по режиму работы, удобству) доступность получения услуги и т. д.; время ожидания в очереди на получение и продолжительность процедуры получения услуги гражданином вне зависимости, в какой форме, традиционной или электронной, она ему оказывается. Практическая значимость: рассмотрены проблемы подбора критериев эффективности информатизации социального управления. Предложены конкретные меры, направленные на повышение эффективности информатизации, в том числе в рамках реализации Федеральной программы России «Информационное общество» на 2012-2020 гг.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Objective: to show that the informatization of state and municipal governance in modern Russia should be aimed directly at reducing costs and improving productivity of the state and municipal authorities, and not at the achievement of indirect performance indicators like “the proportion of documents in digital form". Methods: the method of analysis of the research object condition at various stages of its development, the synthesis of cognition elements followed by synthesis and transition from the singular to the general. General scientific, specific and private scientific research methods were used. Results: basing on the analysis of informatization of state and municipal management it is shown that the main reason for its low efficiency is the current evaluation system based on indirect indicators. Scientific novelty: the efficiency and effectiveness of informatization of state and municipal management are considered from the point of view of consistency and optimal allocation of resources. The scientific justification of performance indicators of informatization in the sphere of state and municipal management is proposed, which is characterized by the blurring of the quality criteria, difficult to express in monetary terms. Examples of such criteria are: cost of rendering of state (municipal) services; physical (geographical, by mode of operation, by convenience) accessibility of services; time of waiting in queue and length of obtaining the service by a citizen, regardless of in which form, traditional or digital, it is rendered. Practical value: the article considers the problems of selecting the efficiency criteria of social control informatization. Specific measures are proposed aimed at improving the efficiency of informatization, including in the framework of realization of the Federal program of the Russian Federation "Informational society" for 2012-2020.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>социальное управление</kwd><kwd>государственное и муниципальное управление</kwd><kwd>информатизация</kwd><kwd>информационное общество</kwd><kwd>информационно-коммуникативные технологии</kwd><kwd>индикаторы эффективности</kwd><kwd>электронная документация</kwd><kwd>аутсорсинг</kwd><kwd>документооборот</kwd><kwd>государственные услуги</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>social management</kwd><kwd>state and municipal management</kwd><kwd>informatization</kwd><kwd>informational society</kwd><kwd>information and communication technologies</kwd><kwd>performance indicators</kwd><kwd>electronic documentation</kwd><kwd>outsourcing</kwd><kwd>document management</kwd><kwd>public services</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: Наука, 1965. 392 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: Наука, 1965. 392 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Горенбургов М.А. Основы информатизации предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбУЭФ,1995. 155 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Горенбургов М.А. Основы информатизации предпринимательства. СПб.: Изд-во СПбУЭФ,1995. 155 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бюджет прирастает военными расходами // Коммерсанть. 2014. № 180. С. 6.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Бюджет прирастает военными расходами // Коммерсанть. 2014. № 180. С. 6.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://minsvyaz.ru/ru/discussions/index.php?id=44 (дата обращения: 21.10.2013).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://minsvyaz.ru/ru/discussions/index.php?id=44 (дата обращения: 21.10.2013).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: www.gosuslugi.ru (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: www.gosuslugi.ru (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Вифлеемский А.Б. «Дневник.ру»: мифы и реальность // Народное образование. 2012. № 7. С. 112-117.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Вифлеемский А.Б. «Дневник.ру»: мифы и реальность // Народное образование. 2012. № 7. С. 112-117.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=955&amp;q_id=65612&amp;date=30.03.2014 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=955&amp;q_id=65612&amp;date=30.03.2014 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://minsvyaz.ru/ru/monitoring/index.php?id_ 4=44924 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://minsvyaz.ru/ru/monitoring/index.php?id_ 4=44924 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44286 (дата обращения: 10.10.2014)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44286 (дата обращения: 10.10.2014)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Юсупов В.А. Право и автоматизированные информационные системы в аппарате управления // Управление и право. 1975. Вып. 2.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Юсупов В.А. Право и автоматизированные информационные системы в аппарате управления // Управление и право. 1975. Вып. 2.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">URL: http://standartgost.ru/g/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A2_24.702-85 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">URL: http://standartgost.ru/g/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A2_24.702-85 (дата обращения: 10.10.2014).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Богданов А. А. Тектология - всеобщая организационная наука. Берлин - Санкт-Петербург, 1922.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Богданов А. А. Тектология - всеобщая организационная наука. Берлин - Санкт-Петербург, 1922.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986. 423 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986. 423 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М., 1983. 224 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М., 1983. 224 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Матюшкина И.А., Михалева О.М. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 8. URL: http://human.snauka.ru/2013/08/3617 (дата обращения: 26.04.2015)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Матюшкина И.А., Михалева О.М. Эффективность государственного и муниципального управления: сущность и проблемы определения // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 8. URL: http://human.snauka.ru/2013/08/3617 (дата обращения: 26.04.2015)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
