Цель: предложить способы повышения активности граждан России через институт муниципальных услуг. Методы: методологической основой исследования послужил системный, комплексный подход к анализу института муниципальных услуг. При исследовании поставленной проблемы использовались общефилософский метод, общенаучные методы познания (диалектический, системный, анализа и синтеза, индукции и дедукции), а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, социологический, системно-функциональный, теоретико-прогностический, лингво-юридический методы). В частности, формально-юридический метод применялся при исследовании проблематики правового закрепления статуса административных регламентов; теоретико-прогностический метод - в ходе подготовки рекомендаций по стимулированию активности граждан. Результаты: муниципальные услуги расцениваются автором как способ удовлетворения потребностей населения конкретной территории и как способ взаимодействия местного уровня публичной власти с гражданами. Затронута проблема функционирования электронных муниципалитетов и недостатки в правовом регулировании указанной сферы. Обсуждена проблема недостаточного использования возможностей Интернета в работе органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с гражданами. Автором предложены пути совершенствования Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»1 от 2 июля 2010 г. в части использования Интернета как средства обратной связи между публичной властью и населением определенной территории. Уделено внимание нормативным правовым актам, регулирующим процедуру предоставления муниципальных услуг - административным регламентам органов местного самоуправления. Выявлены наметившиеся трудности в правовом регулировании указанного института, предложены пути решения обозначенной проблемы. Научная новизна: в 2010 г. институт муниципальных услуг подвергся существенной модернизации, появилась необходимость его исследования. В данной работе муниципальные услуги впервые рассматриваются через призму стимулирования гражданской активности населения. Практическая значимость: положения и выводы статьи могут быть использованы в практической деятельности органов местного самоуправления, могут дать толчок к дальнейшему научному исследованию муниципальных услуг с точки зрения стимуляции активности граждан.
Objective: to propose ways of increasing the activity of Russian citizens through the institution of municipal services. Methods: the methodological basis of the study was a systematic and integrated approach to the analysis of the institution of municipal services. The general philosophical method was used, as well as general scientific methods of cognition (dialectical, systemic, analysis and synthesis, induction and deduction), and specific scientific methods (comparative-legal, formal-legal, historical-legal, sociological, systemic-functional, theoretical-prognostic, linguo-legal methods). In particular, the formal-legal method was used to study the problem of the legal fixation of administrative regulations statuses; the theoretical-prognostic method was used in preparing recommendations to increase the activity of citizens. Results: the municipal services are regarded by the author as a way to meet the needs of the population of a particular territory, and as a way of interaction between local public authorities and the citizens. The issue of the functioning of e-municipalities is studied, as well as the shortcomings in the legal regulation in this field. The problem is discussed of insufficient use of the Internet in the local authorities’ interaction with citizens. The author suggests ways to improve the Federal Law "On the organization of state and municipal services" N 210-FZ of July 2, 2010, regarding the use of the Internet as a means of feedback between the public authorities and the population of a territory. Special attention is paid to normative legal acts, regulating the procedure of municipal services provision, i.e. the administrative regulations of local authorities. The emerging challenges in the legal regulation of the specified institution are identified, the solutions to the identified problems are proposed. Scientific novelty: in 2010, the institution of municipal services has undergone significant modernization, thus, the necessity to its research arose. In this article, municipal services are for the first time examined from the point of view of stimulating the citizens’ activity. Practical value: the provisions and conclusions of the article can be used in the practical activities of local self-government bodies, give impetus to further scientific study of municipal services from the point of view of stimulating the citizens’ activity.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.