Цель: уточнение статуса общественных объединений как субъектов общественного контроля, а также анализ проблем участия объединений граждан в проведении общественных экспертиз и общественных проверок.Методы: методология исследования охватывает общенаучные методы, например, диалектический. Также использовались специфические для юриспруденции способы научного познания. Системный метод был востребован при анализе форм осуществления общественного контроля объединениями граждан на муниципальном уровне. Принцип научной объективности позволил провести всесторонний и объективный анализ фактического материала, всей совокупности факторов, влияющих на взаимодействие общественных объединений с органами местного самоуправления в процессе осуществления общественного контроля. Обращение к формально-юридическому методу позволило проанализировать нормативно-правовые акты, выявить в них особенности закрепления таких форм общественного контроля, как общественная экспертиза и общественная проверка. В настоящем исследовании применялись и другие методы исследования, позволившие изучить и подробно раскрыть тему.Результаты: основное внимание в исследовании уделено изучению форм осуществления общественными объединениями общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Выявлена недостаточная правовая регламентация правового статуса общественных объединений как субъектов общественного контроля. Обнаружен пробел в организации проведения общественной экспертизы - отсутствие правового статуса итогового документа, подготовленного по результатам экспертизы. Предложено придать общественным объединениям статус субъектов общественного контроля; законодательно закрепить возможность проведения общественных проверок по самым значимым вопросам муниципальной деятельности (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и др.). Научная новизна: с научной точки зрения обоснованы предложения по совершенствованию форм общественного контроля. Практическая значимость: заключается в возможности применения результатов исследования в законотворческой деятельности по совершенствованию положений федеральных законов «Об основах общественного контроля в РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Помимо этого выводы могут использоваться в научной деятельности и правоприменительной практике.
Objective: to clarify the status of public associations as subjects of public control, and to analyze the problems of participation of citizens ' associations in conducting public expertise and public audits.Methods: the methodology of research includes general scientific methods, such as dialectic method. Specific jurisprudence methods of scientific cognition have also been used. Systematic method was used for the analysis of forms of public control by citizens' associations at the municipal level. The principle of scientific objectivity has allowed for a comprehensive and objective analysis of the factual material, the totality of factors affecting the interaction of public associations with local authorities in the implementation of public control. The formal-legal method allowed to analyze the normative-legal acts, to reveal the signs of fixing of such public control forms as public expertise and public audit. In the present study other research methods were also applied, allowing to study the theme in detail.Results: the study identified the lack of legal regulation of the legal status of public associations as subjects of public control, as well as some forms of public control. The additions to the list of subjects of public control by public associations were proposed, as well as improvements in the implementation of public expertise and public audit by the citizens' associations as forms of social control.Scientific novelty: the author found a lack of regulation of public associations’ participation in some forms of social control, and justified proposals for their improvement from a scientific point of view.Practical significance: the possibility to apply the research results in legislative activity aimed at improving the provisions of the Federal Laws "On fundamentals of public control in the Russian Federation" and "On the general principles of local self-government organization in the Russian Federation". In addition, the findings can be used in research and law enforcement practice.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.