rusjelRussian Journal of Economics and LawRussian Journal of Economics and Law2782-2923"TCE "Taglimat"" Ltd.10.21202/1993-047X.11.2017.1.170-179YFTVZFrusjel-2057Research ArticleСУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ; ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОРCOURT POWER; PROSECUTOR’S ACTIVITYПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ КАК АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ПРЕДМЕТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРАPREVENTION OF CORRUPTION AS ADMINISTRATIVE ACTIVITY OF AUTHORITIES AND THE OBJECT OF PROSECUTOR’S OBSERVANCEКозловТ. Л.KozlovT. L.t-kozlov@yandex.ruКрымский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской ФедерацииРоссияCrimean Juridical Faculty (branch) of Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian FederationRussian Federation201730032017111170179Copyright © Козлов Т.Л., 20172017Козлов Т.Л.Kozlov T.L.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.rusjel.ru/jour/article/view/2057

Цель: изучение профилактики коррупции как административной деятельности государственных и муниципальных органов.Методы: диалектический, системный, формально-юридический; анализ, синтез, статистический и конкретно-социологический методы.Результаты: на основе проведенного исследования законодательства о противодействии коррупции, практики его применения, актов прокурорского реагирования сформулировано определение понятия «профилактика коррупции», под которой понимается административная деятельность государственных и муниципальных органов, их должностных лиц, направленная на реализацию норм законодательства о противодействии коррупции. Особенность профилактической составляющей законодательства о противодействии коррупции состоит в том, что она объединяет комплекс обязывающих, запретительных и ограничивающих норм, установленных в целях профилактики (предупреждения) коррупции. Профилактика коррупции реализуется через специфический вид управленческой (административной) деятельности. Законность осуществления этой деятельности обеспечивается посредством прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике коррупции.Научная новизна: в статье впервые профилактика коррупции рассматривается не как криминологическая категория, а как институт административного права, характеризующийся существенными признаками государственного (муниципального) управления.Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с противодействием коррупции.

Objective: to study corruption prevention as administrative activity of state and municipal authorities.Methods: dialectical, systematic, formal-legal analysis, synthesis, statistical and specific sociological methods.Results: basing on the study of counter-corruption legislation, its implementation, and acts of prosecutorial response, the definition of the concept "corruption prevention" was formulated, which refers to administrative activities of state and municipal bodies and their officials aimed at the implementation of legislation on combating corruption. The feature of the preventive component of counter-corruption legislation is that it brings together the complex of binding, prohibitive and restrictive rules established for the prevention of corruption. Corruption prevention is implemented through a specific type of managerial (administrative) activity. The legality of this activity is provided by means of prosecutorial supervision over implementation of laws on corruption prevention.Scientific novelty: for the first time in the article corruption prevention is viewed not as a criminological category but as an institution of administrative law, characterized by the essential features of the state (municipal) control.Practical significance: the main provisions and conclusions of the article can be used in research and law-enforcement activities in addressing issues related to combating corruption.

судебная властьпрокурорский надзоркоррупцияпрофилактика коррупцииадминистративная деятельностьорганы прокуратурыCourt powerprosecutor’s activityCorruptionCorruption preventionAdministrative activityProsecutor’s authoritiesProsecutorial supervisionReferencesАванесов Г. А. Криминология: учебник. М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. 498 с.Аванесов Г. А. Криминология: учебник. М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. 498 с.Гирько С. И. О ходе научного обеспечения государственной системы профилактики преступлений и иных право- нарушений // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития: мат. межвед. науч.-практич. конференции, 31.10.2007. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 8-12.Гирько С. И. О ходе научного обеспечения государственной системы профилактики преступлений и иных право- нарушений // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития: мат. межвед. науч.-практич. конференции, 31.10.2007. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 8-12.Кабанов П. А. Организационно-правовые аспекты прокурорского надзора за созданием и организацией деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 1. С. 1-11. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_405.html (дата обращения: 06.04.2016).Кабанов П. А. Организационно-правовые аспекты прокурорского надзора за созданием и организацией деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 1. С. 1-11. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_405.html (дата обращения: 06.04.2016).Костенников М. В., Куракин А. В., Калита И. А. Прокуратура и противодействие коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 10. С. 166-186. URL: http://e-notabene.ru/al/article_9929.html (дата обращения: 06.04.2016).Костенников М. В., Куракин А. В., Калита И. А. Прокуратура и противодействие коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 10. С. 166-186. URL: http://e-notabene.ru/al/article_9929.html (дата обращения: 06.04.2016).Барциц И. Н. «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя // Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики. Вторые Кудрявцевские чтения (10 апреля 2009 г.): сб. науч. трудов / отв. ред. С. В. Максимов. М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 94-96.Барциц И. Н. «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя // Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики. Вторые Кудрявцевские чтения (10 апреля 2009 г.): сб. науч. трудов / отв. ред. С. В. Максимов. М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 94-96.Авдеев В. А., Авдеева О. А. Стратегические направления противодействия коррупции в РФ // Российская юстиция. 2016. № 7. С. 19-21.Авдеев В. А., Авдеева О. А. Стратегические направления противодействия коррупции в РФ // Российская юстиция. 2016. № 7. С. 19-21.Ильяков А. Д. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления // Современное право. 2016. № 4. С. 32-36.Ильяков А. Д. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления // Современное право. 2016. № 4. С. 32-36.Куракин А. В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. Люберцы, 2008.Куракин А. В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. Люберцы, 2008.Шишкарев С. Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики. М.: Издательство КДУ, 2010. 248 с. Козлов Т. Л. Профилактика коррупции как административная деятельность органов власти и предмет прокурорского надзора Kozlov T. L. Prevention of corruption as administrative activity of authorities and the object of prosecutor’s observanceШишкарев С. Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики. М.: Издательство КДУ, 2010. 248 с. Козлов Т. Л. Профилактика коррупции как административная деятельность органов власти и предмет прокурорского надзора Kozlov T. L. Prevention of corruption as administrative activity of authorities and the object of prosecutor’s observanceАдминистративное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. В. Мелехина. М.: Юстиция, 2016. 624 с.Административное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. В. Мелехина. М.: Юстиция, 2016. 624 с.Осинцев Д. В. О субъектах административной деятельности // Юридический мир. 2015. № 10. С. 45-50.Осинцев Д. В. О субъектах административной деятельности // Юридический мир. 2015. № 10. С. 45-50.Звирбуль В. К. Организующая роль прокуратуры в разработке и проведении взаимосогласованных мероприятий по борьбе с преступностью и нарушениями законности // Прокурорский надзор в СССР: учебник / С. Г. Березовская, В. К. Звирбуль и др., отв. ред. М. П. Маляров. М.: Юрид. лит-ра, 1969. 408 с.Звирбуль В. К. Организующая роль прокуратуры в разработке и проведении взаимосогласованных мероприятий по борьбе с преступностью и нарушениями законности // Прокурорский надзор в СССР: учебник / С. Г. Березовская, В. К. Звирбуль и др., отв. ред. М. П. Маляров. М.: Юрид. лит-ра, 1969. 408 с.Настольная книга прокурора: пособие / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус, науч. ред. А. Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2012. 1139 с.Настольная книга прокурора: пособие / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус, науч. ред. А. Ю. Винокуров. М.: Юрайт, 2012. 1139 с.Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М.: Юрид. лит-ра, 1980. 120 с.Емельянов С. А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М.: Юрид. лит-ра, 1980. 120 с.Звирбуль В. К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971. 168 с.Звирбуль В. К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971. 168 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.