<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">rusjel</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Russian Journal of Economics and Law</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Russian Journal of Economics and Law</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2782-2923</issn><publisher><publisher-name>"TCE "Taglimat"" Ltd.</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.21202/1993-047X.12.2018.3.594-605</article-id><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">UZCICR</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">rusjel-2135</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>РАЗВИТИЕ СЛУЖЕБНОЙ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>DEVELOPMENT OF THE OFFICIAL CORRUPTION CRIMES</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Клеймёнов</surname><given-names>М. П.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kleymenov</surname><given-names>M. P.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">klim798@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Пустовит</surname><given-names>Р. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Pustovit</surname><given-names>R. V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">noemail@neicon.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Omsk State University named after F. M. Dostoyevsky</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>ООО «СТФ Ахиллес»; Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Omsk State University named after F. M. Dostoyevsky</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2018</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>30</day><month>09</month><year>2018</year></pub-date><volume>12</volume><issue>3</issue><fpage>594</fpage><lpage>605</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Клеймёнов М.П., Пустовит Р.В., 2018</copyright-statement><copyright-year>2018</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Клеймёнов М.П., Пустовит Р.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Kleymenov M.P., Pustovit R.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.rusjel.ru/jour/article/view/2135">https://www.rusjel.ru/jour/article/view/2135</self-uri><abstract><p>Цель: установление закономерностей и оценки развития феномена служебной коррупционной преступности. Методы: диалектический подход к познанию социальных явлений, позволяющий проанализировать их в историческом развитии и функционировании в контексте совокупности объективных и субъективных факторов, который определил выбор следующих методов исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, документальный, социологический.Результаты: служебная коррупционная преступность как совокупность коррупционных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления требует внимательного научного анализа с целью установления явных и скрытых закономерностей развития взяточничества и иных должностных умышленных преступлений с корыстной мотивацией. К явным закономерностям относится тенденция снижения регистрируемых фактов и лиц, выявленных за совершение преступлений, предусмотренных ст.290-291.1. УК РФ. Выделение мелкого взяточничества в отдельный состав преступления следует признать удачным решением законодателя, которое дает возможность зафиксировать целевые индикаторы борьбы с наиболее опасными проявлениями служебной коррупционной преступности. Можно констатировать наличие инерции в этой борьбе: пока внимание правоприменителя в значительной мере сосредоточено на пресечении мелкого взяточничества. Выявлены скрытые закономерности развития служебной коррупционной преступности: концентрация коррупционных потоков; возросшая толерантность гражданского менталитета ко взяточничеству, а также убежденность в декларативности и имитационном характере противодействия коррупции; недопустимое внедрение рыночной экономики в деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти; распространение административного рэкета, который является выражением модели управления, основанной на таком базовом элементе, как безответственность. Незаконное участие в предпринимательской деятельности выступает центральным звеном служебной коррупции, потому что порождает криминальную и криминогенную практику слияния власти и бизнеса. Статья 289 УК РФ «Незаконное участие в предпринимательской деятельности» не обладает надлежащим антикоррупционным ресурсом в силу того, что отнесена законодателем к преступлениям небольшой тяжести, а также требует доказывания факта незаконного участия в предпринимательской деятельности с предоставлением организации льгот, преимуществ или иного покровительства со стороны должностного лица.Научная новизна: предложена оригинальная дифференциация видов коррупционной преступности: электоральной, экономической, служебно-коммерческой, общеуголовной, экологической, служебной, судебной, административной. Предложено дополнить ст. 289 УК РФ частью второй следующего содержания: «деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное по предварительному сговору группой лиц, наказывается лишением свободы на срок до 10 лет». Практическая значимость: основные положения и выводы могут быть использованы в законотворческой, научной и педагогической деятельности при разработке проблем и освещении вопросов оптимизации антикоррупционной политики, реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Objective: to establish regularities and assess the development of official corruption crime phenomenon.Methods: dialectical approach to the cognition of social phenomena, allowing to analyze them in the historical development and functioning in the context of a set of objective and subjective factors, which determined the choice of the following research methods: formal-logical, comparative-legal, statistical, documentary, sociological.Results: official corruption crime as a set of corruption crimes against the government, the interests of public service and service in local governments requires careful scientific analysis in order to establish the explicit and hidden patterns of devel- opment of bribery and other official intentional crimes with mercenary motivation. Explicit regularities include the downward trend of recorded facts and persons committing crimes under Articles 290-291.1. of the Russian Criminal Code. Identification of small bribery as a separate corpus delicti should be recognized as a successful decision of the legislator which allows registering the target indicators of struggling against the most dangerous manifestations of office corruption crime. This struggle is inertial: the attention of the law enforcement bodies is largely focused on the suppression of small bribery. The hidden regularities of official corruption crime development are revealed: concentration of corruption flows; increased tolerance of the civil mentality to bribery, as well as belief in declarative and imitation nature of anti-corruption; unacceptable introduction of the market economy in the activities of legislative, executive and judicial authorities; spreading of administrative racketeering as a manifestation of the management model based on such a basic element as irresponsibility. Illegal participation in entrepreneurial activity acts as a central element of official corruption, because it generates criminal and criminogenic practice of merging power and business. Article 289 of the Criminal Code of the Russian Federation “Illegal participation in entrepreneurial activity” does not possess the proper anti-corruption potential, as it is attributed by the legislator to crimes of small gravity, and also requires proof of illegal participation in entrepreneurial activity with the provision of benefits, advantages or other protection by an official. Scientific novelty: the original differentiation of the types of corruption crimes is proposed: electoral, economic, service-commercial, general criminal, environmental, employment, court, and administrative crimes. It is proposed to supplement Article 289 of the Russian Criminal Code with Part 2 as follows: “an act provided for in Part 1 of this Article, committed by prior agreement of a group of persons, shall be punished by imprisonment for up to 10 years”. Practical significance: the main provisions and conclusions can be used in legislative, scientific and educational activities for the development and coverage of the issues of anti-corruption policy optimization, and implementation of the national anti-corruption strategy.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>уголовное право</kwd><kwd>криминология</kwd><kwd>коррупция</kwd><kwd>виды коррупционной преступности</kwd><kwd>служебная коррупционная преступность</kwd><kwd>криминологическое прогнозирование</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Онуфриенко А. В. Система преступлений коррупционной направленности: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. 234 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Онуфриенко А. В. Система преступлений коррупционной направленности: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. 234 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дамм И. А. Коррупция в российском избирательном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. 26 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Дамм И. А. Коррупция в российском избирательном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. 26 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Всеобщая история государства и права: учебник для вузов в 2 т. Т. 1. Древний мир и Средние века / под ред. В. А. Томсинова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2011. 640 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Всеобщая история государства и права: учебник для вузов в 2 т. Т. 1. Древний мир и Средние века / под ред. В. А. Томсинова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2011. 640 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Покровский И. А. История римского права. СПб.: Издательско-торговый дом «Летний Сад», 1998. 560 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Покровский И. А. История римского права. СПб.: Издательско-торговый дом «Летний Сад», 1998. 560 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Неклюдов Н. А. Взяточничество и лихоимство // Юридическая летопись. 1890. Июнь. С. 491-532.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Неклюдов Н. А. Взяточничество и лихоимство // Юридическая летопись. 1890. Июнь. С. 491-532.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ширяев В. Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Уголовно-юридическое исследование. Ярославль, 1916. 577 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ширяев В. Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Уголовно-юридическое исследование. Ярославль, 1916. 577 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ключевский В. О. Курс русской истории. М.: АЛЬФА-КНИГА, 2009. 1197 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ключевский В. О. Курс русской истории. М.: АЛЬФА-КНИГА, 2009. 1197 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. СПб.: Альфа, 1997. 352 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. СПб.: Альфа, 1997. 352 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Максимов С. В. Коррупция в России. Уфа: Уфимский филиал Академии налоговой полиции ФСНП России, 2000. 72 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Максимов С. В. Коррупция в России. Уфа: Уфимский филиал Академии налоговой полиции ФСНП России, 2000. 72 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Астанин В. В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI- XX вв.: криминологическое исследование: дис.. канд. юрид. наук. М., 2002. 209 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Астанин В. В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI- XX вв.: криминологическое исследование: дис.. канд. юрид. наук. М., 2002. 209 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Русская Правда в краткой редакции // Российское законодательство X-XX вв. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984. 430 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Русская Правда в краткой редакции // Российское законодательство X-XX вв. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984. 430 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Законодательство Древней Руси // Российское законодательство X-XX веков. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984. 430 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Законодательство Древней Руси // Российское законодательство X-XX веков. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1984. 430 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тихомиров М. Н., Епифанов П. П. Соборное уложение 1649 года. М.: МГУ, 1961. 444 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Тихомиров М. Н., Епифанов П. П. Соборное уложение 1649 года. М.: МГУ, 1961. 444 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: монография / под ред. С. М. Иншакова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011. 839 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: монография / под ред. С. М. Иншакова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011. 839 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Савина Е. Взятка с потолка. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2011/07/22_a_3703025.shtml (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Савина Е. Взятка с потолка. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2011/07/22_a_3703025.shtml (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Состояние бытовой коррупции в Российской Федерации: доклад Общероссийского общественного фонда «Общественное мнение». М.: Минэкономразвития РФ, 2011. 56 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Состояние бытовой коррупции в Российской Федерации: доклад Общероссийского общественного фонда «Общественное мнение». М.: Минэкономразвития РФ, 2011. 56 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Коррупция в России: независимый годовой доклад Всероссийской антикоррупционной общественной приемной ЧИСТЫЕ РУКИ. М.: Ассоциация адвокатов России, 2012. С. 28. URL: http://www.rusadvocat.com/node/39 (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Коррупция в России: независимый годовой доклад Всероссийской антикоррупционной общественной приемной ЧИСТЫЕ РУКИ. М.: Ассоциация адвокатов России, 2012. С. 28. URL: http://www.rusadvocat.com/node/39 (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Викулова А. Неизбежность коррупции. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1909188 (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Викулова А. Неизбежность коррупции. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1909188 (дата обращения: 10.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кабанов П. А. Политическая коррупция: понятие, сущность, причины, предупреждение. Казань: Новое знание, 2004. 176 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кабанов П. А. Политическая коррупция: понятие, сущность, причины, предупреждение. Казань: Новое знание, 2004. 176 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Попов М. Ю. Коррупция в СССР и современная Россия // Теория и практика общественного развития. 2009. № 1. С. 6-11.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Попов М. Ю. Коррупция в СССР и современная Россия // Теория и практика общественного развития. 2009. № 1. С. 6-11.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit21"><label>21</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клеймёнов М. П. Криминология: учебник для вузов. М.: Норма, 2012. 432 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Клеймёнов М. П. Криминология: учебник для вузов. М.: Норма, 2012. 432 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit22"><label>22</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Две трети руководства Ростехнадзора увольняют за коррупцию. URL: https://www.newsru.com/russia/10apr2009/ rosteh.html (дата обращения: 10.06.2018)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Две трети руководства Ростехнадзора увольняют за коррупцию. URL: https://www.newsru.com/russia/10apr2009/ rosteh.html (дата обращения: 10.06.2018)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit23"><label>23</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран: криминологическое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 2012. 34 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран: криминологическое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 2012. 34 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit24"><label>24</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гаухман Л. Д. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6. С. 2-6.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Гаухман Л. Д. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6. С. 2-6.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit25"><label>25</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сергиенко А. Надзор в сфере экономики и противодействия коррупции // Законность. 2008. № 2. С. 7-9.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Сергиенко А. Надзор в сфере экономики и противодействия коррупции // Законность. 2008. № 2. С. 7-9.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit26"><label>26</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Александрова В. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2010. № 5. С. 9-13.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Александрова В. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2010. № 5. С. 9-13.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit27"><label>27</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Немцов Б., Милов В. Лужков. Итоги-2. Независимый экспертный доклад. М.: Солидарность, 2010. 72 c.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Немцов Б., Милов В. Лужков. Итоги-2. Независимый экспертный доклад. М.: Солидарность, 2010. 72 c.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
