References

rusjel

Russian Journal of Economics and Law

2782-2923

"TCE "Taglimat"" Ltd.

10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333

XQVTAD

rusjel-2162

Research Article

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY

Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание

Anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects: formation and content

Кабанов

П. А.

Kabanov

P. A.

kabanovp@mail.ru

Нижегородская академия МВД РоссииРоссияNizhniy Novgorod Academy of the Ministry of Domestic Affairs of the Russian Federation, Nizhniy NovgorodRussian Federation

2018

30062018

122300333

2018

Кабанов П.А.

Kabanov P.A.

Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://www.rusjel.ru/jour/article/view/2162

Цель: определение и описание границ, специфики формирования и содержания антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации.Методы: методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, группировка и другие, используемые в юридических науках.Результаты: в работе исследован феномен антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевой институт современного российского антикоррупционного законодательства. Описаны и объяснены причины принятия региональных законов, регулирующих процедурные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции - делегирование полномочий по их принятию федеральным законодателем и потребности правоприменительной практики. Выделена предметная область правового регулирования регионального антикоррупционного процессуального законодательства: а) представление сведений об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей; б) проверка представленных сведений; в) обнародование информации об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей; г) привлечение к юридической ответственности чиновников за несоблюдение антикоррупционных требований, в том числе увольнение с занимаемой должности в связи с утратой доверия. Предложена собственная научная правовая дефиниция антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевого правового института. Научная новизна: впервые в российской юридической науке заявлено о наличии межотраслевого института антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации, доказано его существование, описано и объяснено его содержание, а также выработана и предложена собственная научная категория «антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации». Практическая значимость: обусловлена тем, что результаты проведенного исследования могут использоваться при систематизации и кодификации федерального и регионального антикоррупционного законодательства, а также позволят заложить теоретические основы антикоррупционного процессуального права. Связана с возможностью совершенствования регионального законодательства, регулирующего процессуальные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции.

Objective: to define and describe the boundaries, specifics of formation and content of anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects.Methods: the methodological basis of the study is dialectical materialism and general scientific methods of cognition based on it: analysis, synthesis, comparison, grouping and others, used in legal sciences.Results: the paper investigates the phenomenon of anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects as an inter-branch institution of modern Russian anti-corruption legislation. The article describes and explains the reasons for the adoption of regional laws governing the procedural issues of the state anti-corruption, namely, the federal legislator delegating the authority to adopt them and the requirements of law enforcement practice. The subject area of legal regulation of the regional anti-corruption procedural legislation is highlighted: a) submission of information about the property status of certain categories of officials and their families; b) verification of the submitted information; c) disclosure of information about the property status of certain categories of officials and their families; d) bringing to legal responsibility of officials for non-compliance with anti-corruption requirements, including dismissal from office due to loss of confidence. The authors propose their own scientific legal definition of the anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects as an inter-branch legal institution. Scientific novelty: for the first time in the Russian legal science it is declared about the presence of inter-branch institution of anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects; its existence is proved, its content is described and explained; the scientific category “anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects” is developed and proposed. Practical significance: the results of the study can be used to systematize and codify the federal and regional anti-corruption legislation, as well as to lay the theoretical foundations of anti-corruption procedural law. It is connected with the possibility to improve the regional legislation regulating the procedural issues of the state anti-corruption policy implementation.

уголовное право и криминологиякоррупцияпротиводействие коррупцииантикоррупционное законодательствоантикоррупционное декларированиеантикоррупционная проверкаантикоррупционная политикапрофилактика коррупции

References1

Катвицкая М. Ю. О запрете отдельным должностным лицам иметь счета (вклады) в иностранных банках за рубежом // Международная экономика. 2014. № 6. С. 16-21.

Куракин А. В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. 2003. № 8. С. 35-47.

Якушева Н. Г. К вопросу о правовом регулировании противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе // Наука Удмуртии. 2017. № 3 (81). С. 284-288.

Зайков Д. Е. Правовое регулирование контроля за соответствием расходов работников их доходам в целях противодействия коррупции // Законодательство. 2014. № 8. С. 60-67.

Коновалов В. А. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в России на современном этапе // Lex Russica. 2014. Т. XCVI. № 11. С. 1326-1337. Кабанов П. А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание Kabanov P. A. Anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects: formation and content

Уголовное право и криминология Criminal law and criminology Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12, № 2 Actual Problems of Economics and Law, 2018, vol. 12, No. 2 ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online)

Пиджаков А. Ю. Государственно-правовое регулирование противодействия коррупции (международно- и национально- правовые аспекты). СПб.: СПбГУГА, 2009. 409 с.

Тирских М. Г., Хвалёв С. А. Правовое регулирование противодействия коррупции в законодательстве субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2007. № 4 (30). С. 36-44.

Цирин А. М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 47-52.

Землин А. И. Актуальные организационно-правовые вопросы противодействия коррупции в Российской Федерации // Публичное и частное право. 2015. № 1. С. 211-222.

Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие / отв. ред. Н. А. Власенко. М.: Институт законодательства и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. 344 c.

Касторская Е. В., Касторский Г. Л. Правовые основы противодействия коррупции. СПб.: Алеф-Пресс, 2018. 158 с.

Кочои С. М. Антикоррупционное законодательство: практика реализации в субъектах РФ // Законность. 2013. № 6 (944). С. 61-63.

Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование): дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.

Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование). М.: Юрлитинформ, 2015. 176 c.

Окороков В. К. Антикоррупционное законодательство в системе органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 34-39.

Яковлев Е. А. Антикоррупционное законодательство и деятельность УИС при его применении // Вестник Кузбасского института. 2012. № 1 (9). С. 39-46.

Захарова Т. Е. Антикоррупционное законодательство России: особенности современного этапа // Вестник Нижегородской правовой академии. 2016. № 8 (8). С. 41-42.

Номоконов В. А. Новое антикоррупционное законодательство и перспективы формирования антикоррупционной политики // Следователь. 2009. № 9. С. 53-57.

Чаннов С. Е. Меры по профилактике коррупции в новом антикоррупционном законодательстве // Гражданин и право. 2009. № 9. С. 26-40.

Гребенкина С. А. Антикоррупционное законодательство как основа экономической безопасности страны // Экономика и управление: проблемы, решения. 2014. № 8 (32). С. 250-253.

Сурков К. В. Применение антикоррупционного законодательства в свете международных обязательств Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 38-41.

Клюковская И. Н., Зикеев В. А. Пути совершенствования антикоррупционного законодательства // Общество и право. 2016. № 2 (56). С. 197-201.

Сидоренко Э. Л. Реформирование российского антикоррупционного законодательства: требование ОЭСР или правовая необходимость // Вестник МГИМО Университета. 2014. № 3. С. 188-194.

Сурков К. В. Курс основ антикоррупционного права в 3 частях. Часть 1: учебник. Чита: ЗабГУ, 2012. 343 с.

Лахман А. Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 2 (63). С. 132-139.

Лахман А. Г. Антикоррупционное право (проблемы формирования и развития): монографическое учебное пособие. Хабаровск: ДВИУ - филиал РАНХиГС, 2013. 228 с.

Толкачев К. Б. Проблемы институционализации антикоррупционного права как отрасли современного российского права // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. 2017. Т. 1. № 1. С. 5-12.

Толкачев К. Б. Антикоррупционное право и теоретико-правовые вопросы систематизации антикоррупционного законодательства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3 (39). С. 10-16.

Ахметова Н. А. Антикоррупционное право: учебно-методическое пособие (для бакалавров направления подготовки «Юриспруденция»). Волгоград: Волгоградский гос. ун-т, 2016. 78 с.

Алексеев С. Л., Алексеева Ю. С. Основы антикоррупционного права: учебное пособие / под ред. А. Ю. Епихина. Казань: Академия соц. образования, 2013. 184 с.

Трунцевский Ю. В. Антикоррупционное право современной Австралии // Полицейская деятельность. 2016. № 1. С. 105-112.

Дорофеева Ж. А. Антикоррупционное право как новая отрасль российской правовой системы // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов VI Международной научно-практической конференции / под общ. ред. Д. Л. Цыбакова. Орел, 2017. С. 266-270.

Чаннов С. Е. Системное построение законодательства о противодействии коррупции в контексте формирования служебного права // Государство и право. 2017. № 7. С. 45-52.

Фирсов О. В. Правовое регулирование порядка проверки достоверности сведений о доходах, представляемых федеральными государственными служащими // Вестник Забайкальского государственного университета. 2010. № 10. С. 63-66.

Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 4. С. 9-18.

Зеленов М. Ф. О некоторых вопросах законодательного регулирования сведений о доходах // Вестник Евразийской академии административных наук. 2012. № 1. С. 54-61.

Софронова Е. В. Исполнение государственными гражданскими служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10. С. 29-31.

Чаннов С. Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009. № 4. С. 5-6.

Бобков С. П. Опубликование сведений о доходах глав муниципальных образований // Законность. 2013. № 11 (949). С. 13-14.

Кулаченко Д. А. Некоторые аспекты опубликования сведений о доходах глав муниципальных образований // Инновационное развитие современной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. А. А. Сукиасян. Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. С. 122-124.

Пудаков Е. Р. Проблемные вопросы представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2014. № 2 (23). С. 7-11.

Чернышева Л. А. Дисциплинарная ответственность государственных служащих за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах // Криминалистъ. 2015. № 2. С. 44-47.

Зелепукин Р. В. Механизмы повышения эффективности проверки сведений о доходах и расходах государственных служащих // Современные проблемы взаимодействия российского государства и общества. Саратов, 2016. С. 131-132.

Чаннов С. Е. Представление сведений о доходах муниципальными служащими // Практика муниципального управления. 2015. № 11. С. 73-81.

Чаннов С. Е. Непредставление гражданским служащим сведений о доходах: проблемы и новеллы // Справочник кадровика. 2013. № 1. С. 90-99.

Федоров Г. В. Правовые основы проверки сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. 2017. № 1. С. 222-226.

Козлов М. А. Сведения о доходах руководителя учреждения: порядок представления и проверки // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2013. № 5 (125). С. 67-83.

Зеленов М. Ф. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2011. № 3 (79). С. 54-59.

Рамазанов Р. У. Коррупции - решительное нет. Совершенствование механизма предоставления государственными и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Закон и право. 2011. № 5. С. 5-8.

Пожаров И. В. Механизмы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в аспекте представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (На примере ФССП России) // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 34. С. 262-276.

Яковлев Е. А. Проблемы предоставления и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ФСИН России и их родственников // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2014. № 2 (26). С. 49-51.

Веселов М. И., Зиборов Д. В. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников УИС подразделениями собственной безопасности ФСИН России: проблемы и пути их решения // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 2 (31). С. 75-77.

Гончарук Н. С. Обеспечение прозрачности сведений о доходах и имущественном состоянии государственных гражданских служащих как фактор противодействия коррупции в системе государственной службы // Гражданско- правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов III и IV Международной научно-практической конференции. Орел, 2015. С. 38-44.

Актуальные вопросы изменения порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности / И. А. Дамм, О. В. Роньжина, И. Н. Толстикова и др. // Юридические исследования. 2017. № 5. С. 31-51.

Пудаков Е. Р. К вопросу об ответственности за предоставление недостоверных или ложных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 4. С. 14-16.

Конов А. А., Яковлев А. А. Антикоррупционное декларирование в России: существующие проблемы и возможные подходы к реформированию // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 1. С. 5-27.

Шуралева С. В., Ваньков А. В. Контроль за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц: новое в законодательстве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 1 (19). С. 72-79.

Хорунжий С. Н., Бекетова С. М. Ограничения и обязанности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 38-40.

Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Административно-правовые аспекты декларирования доходов государственных и муниципальных служащих // Гражданин и право. 2012. № 5. С. 31-39.

Рыжов Э. В., Завитова С. В. Проблемные вопросы привлечения государственного служащего за совершение коррупционного правонарушения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 3 (35). С. 55-58.

Григорьев И. В. Пробелы и коллизии законодательства о противодействии коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации // Право и политика. 2016. № 10. С. 1258-1264.

Алимпиев С. А. Проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. № 4. С. 50-52.

Каришина И. Е. Повышение качества проверки сведений о расходах как средство предотвращения коррупции // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 134-138.

Цветков А. С. О некоторых проблемах, которые могут возникнуть в ходе проведения антикоррупционных проверок, и возможных путях их решения // Право в Вооруженных силах. 2015. № 5 (215). С. 13-18.

Максимов В. А. Актуальные проблемы проверки достоверности сведений о доходах // Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: материалы научно-практической конференции (Казань, 9 ноября 2016 г.). Казань, 2016. С. 206-210.

Маслова В. Р. Проведение проверок достоверности и полноты сведений по банковским вкладам и кредитным обязательствам муниципальных служащих Самарской области // СМАЛЬТА. 2015. № 3. С. 93-95.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.