Добрецов Григорий Борисович, кандидат исторических наук, доцент по кафедре административного права, старший научный сотрудник
eLIBRARY ID: SPIN-код: 7196-8080, AuthorID: 312619
г. Москва
Grigoriy B. Dobretsov, PhD (History), Associate Professor of the Department of Administrative Law, Senior Researcher
eLIBRARY ID: SPIN-code: 7196-8080, AuthorID: 312619
Цель: разработка понятия «срок» в законодательстве о контрактной системе и выявление особенностей их исчисления с учетом редакции Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 02.07.2021.
Методы: в работе использованы общенаучные и частнонаучные методы исследования.
Результаты: законодательство о контрактной системе не закрепляет понятия «срок», но устанавливает его во всех процедурах и ко всем участникам контрактной системы. За нарушение сроков предусмотрена административная ответственность как в отношении юридических, так и должностных лиц. Со сроками связана вся логистика закупочной деятельности. В результате исследования выявлены следующие особенности, связанные со сроками в контрактной системе: а) расчет сроков; б) рабочие дни; в) добавление к установленному минимальному сроку, вычитание от максимального срока дней на случай непредвиденных технических сбоев; г) расчет сроков в правовой конструкции «со дня, следующего за днем»; д) в некоторых случаях не только соблюдать все сроки формулы
«не более», но и планировать, чтобы на последнем этапе не возникло противоречие между «не более» и «не менее»; е) исчисление сроков с момента их размещения в ЕИС. Отдельные документы размещаются в ЕИС через Казначейство, территориальный орган которого вправе формировать уведомления о прохождении контроля указанных объектов контроля в течение следующего рабочего дня. При этом размещение объектов контроля в ЕИС будет осуществлено на следующий рабочий день со дня их направления на контроль в соответствующий орган Казначейства.
Научная новизна: в статье впервые исследованы нормы и правила расчета сроков, закрепленные в Федеральном законе
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции от 02.07.2021, а также проанализированы нормативные правовые акты в сфере закупок, вступающие в силу с 1 января 2022 г.
Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной, педагогической и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с расчетом сроков в сфере закупок.
Objective: to develop the “term” concept in the contract system legislation and to identify the features of terms calculation, taking into account the wording of the Federal Law “On the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs” of 02.07.2021.
Methods: general scientific and specific scientific research methods are used in the work.
Results: the legislation on the contract system does not register the “term” concept, but establishes it in all procedures and for all participants of the contract system. Terms violation entails administrative liability for both legal entities and officials. The entire logistics of procurement activities is connected with terms. As a result of the study, the following features related to terms in the contract system were identified: a) the terms calculation in the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs must be carried out in accordance with Chapter 11 of the Civil Code of the Russian Federation; b) Monday to Friday, except for federal official holidays, as well as other non-working days established by the authorities of the Russian Federation, should be considered working days; c) taking into account the high administrative responsibility for these offenses, if possible, to add to the established minimum and to subtract from the maximum period at least one day for unforeseen technical failures, in addition to the calculated period; d) in the legal structure “from the day following the day”, when establishing the maximum preventive terms in the law, to calculate the terms from the day of the event, the minimum preventive terms – from the day following the specified event; e) in some cases, as, for example, when concluding a contract, the customer should not only comply with all the terms of the formula “not more”, but also plan so that at the last stage there is no contradiction between “not more” and “not less”; f) the calculation of the terms provided by Law for the placement of electronic documents and information in the UIS starts from the moment they are placed in the UIS. Individual documents are placed in the UIS through the Treasury, the territorial body of which has the right to form notifications about the passage of control of these objects of control during the next working day. At that, the placement of control objects in the UIS will be carried out on the next working day from the date of their referral for control to the appropriate Treasury body.
Scientific novelty: the article for the first time examines the norms and rules for calculating the terms stipulated in the Federal Law “On the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs” as amended on 02.07.2021, and analyzes regulatory legal acts in the field of procurement that come into force on January 1, 2022.
Practical significance: the main provisions and conclusions of the article can be used in scientific, pedagogical and law enforcement activities when considering issues related to the calculation of terms in the field of procurement.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.