rusjelRussian Journal of Economics and LawRussian Journal of Economics and Law2782-2923"TCE "Taglimat"" Ltd.10.21202/2782-2923.2025.2.239-256rusjel-2632Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯTHEORY OF ECONOMICSОсновные проблемы реформирования российской системы высшего образования: нормативные акты и взгляд профессиональной средыMain problems of reforming the Russian higher education system: regulations and the view of the professional communityШаховаД. И.ShakhovaD. I.

Шахова Дарья Игоревна – аспирант.

Ростов-на-Дону

Daria I. Shakhova - post-graduate student, Southern Federal University.

Rostov-on-Don

dmokrousova@sfedu.ruЮжный федеральный университетРоссияSouthern Federal UniversityRussian Federation202507062025192239256Copyright © Шахова Д.И., 20252025Шахова Д.И.Shakhova D.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.rusjel.ru/jour/article/view/2632Цель

Цель: выявление особенностей сложившейся институциональной среды системы высшего образования в России, в том числе определение уровня доверия как в обществе, так и внутри самой системы образования, существующего уровня асимметрии информации относительно предстоящих изменений в связи с уходом от Болонской системы, а также ожиданий основных акторов от проводимого реформирования. Выявление существующих в профессиональной среде нарративов необходимо для повышения успеха предстоящего внедрения новых формальных норм и снижения вероятности появления стимулов к оппортунистическому поведению, которое возможно в случае «неустановления внутренних отношений в соответствии с отношениями внешними».

Методы

Методы: при решении исследовательской задачи главным образом использовались методы нарративного анализа и дискурс-анализа, а также проведение глубинных интервью с преподавателями вузов.

Результаты

Результаты: выявлено, что для России характерен низкий уровень доверия в обществе, колебания которого коррелируют с происходящими изменениями в экономической и социальной сферах, а также низкий уровень информированности населения и непосредственных акторов системы высшего образования о предстоящих изменениях. Результаты проведенных интервью показали наличие осторожного отношения со стороны профессорско-преподавательского состава к любым изменениям (в том числе и к текущим), которые, по их мнению, могут привести скорее к повышению уровня бюрократизации, чем к решению существующих проблем недостатка финансирования образования и науки, повышенной нагрузки преподавателей. Также отмечены особенности поведенческих паттернов студентов в виде низкой вовлеченности во внеучебную деятельность вуза, относительно невысокой оценки уровня престижности профессии ученого, а также межпоколенческие отличия, влияющие на стимулы обучения в высшей школе.

Научная новизна

Научная новизна: обоснование значимости анализа и мониторинга существующего уровня доверия, сложившегося у акторов в системе высшего образования для более эффективного реформирования данной системы. Практическая значимость: положения и выводы могут быть использованы в дальнейшем для изучения влияния проводимых реформ на систему высшего образования.

Objective

Objective: to identify the features of the current institutional environment of the higher education system in Russia; in particular, to determine the level of trust both in society and within the education system, as well as the existing level of information asymmetry regarding upcoming changes due to the exit from the Bologna system and the main actors’ expectations from the ongoing reform. It is necessary to identify the existing narratives in the professional environment in order to promote the upcoming introduction of new formal norms and reduce the likelihood of incentives for opportunistic behavior, which is possible if “internal relations are not in accordance with external ones”.

Methods

Methods: when solving the research problem, the methods of narrative analysis and discourse analysis were mainly used, as well as in-depth interviews with university professors.

Results

Results: the research revealed that Russia faces a low level of trust in society, fluctuations in which correlate with ongoing changes in the economic and social spheres. Another feature is a low level of awareness among the population and direct actors of the higher education system about upcoming changes. The interviews showed a cautious attitude of the teaching staff towards any changes (including current ones), which, in their opinion, may lead to an increased bureaucratization rather than to solving the existing problems, such as low funding of education and science and high workload of professors. The author also noted students’ behavioral patterns, such as low involvement in extracurricular activities at university, a relatively low opinion about the prestige of academic profession, and intergenerational differences affecting the incentives for higher education.

Scientific novelty

Scientific novelty: the author substantiates the importance of analyzing and monitoring the existing level of trust among actors in the higher education system in order to increase the effectiveness of its reform.

Practical significance

Practical significance: the provisions and conclusions can be used in the future to study the impact of ongoing reforms on the higher education system.

экономическая теориясистема высшего образованиядовериереформа системы высшего образованияБолонская система образованияасимметрия информациинеформальная среда вузапрестиж профессии ученогокоммуникация вузов в Интернетеeconomic theoryhigher education systemtrustreform of the higher education systemBologna system of educationinformation asymmetryinformal environment of a universityprestige of the academic professioncommunication of universities on the InternetReferencesАмбарова, П. А., Зборовский, Г. Е., Шаброва, Н. В. (2019). Старое и новое доверие в высшем образовании. Образование и наука, 21(1), 9–36. EDN: VVQUBO. DOI: https://doi.org/10.17853/1994-5639-2019-1-9-36Alt, D., & Raichel, N. (2022). Problem-based learning, self-and peer assessment in higher education: towards advancing lifelong learning skills. Research Papers in Education, 37(3), 370–394. EDN: TNZVPB. DOI: https://doi.org/10.1080/02671522.2020.1849371Андронова, И. В., Лаптева, Н. В. (2020). Болонский процесс как фактор политики реформирования системы высшего образования в современной России. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология, 20(4), 464–469. EDN: KPUKHS. DOI: https://doi.org/10.18500/1818-9601-2020-20-4-464-469Ambarova, P. А., Zborovsky, G. Е., & Shabrova, N. V. (2019). “Old” and “new” trust in higher education. The education and Science Journal, 21(1), 9–36. https://doi.org/10.17853/1994-5639-2019-1-9-36Бахарева, Т. В. (2012). Неформальные институты как объект научного анализа. Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, 5(44), 12–16. EDN: PLRKNNAndronova, I. V., & Lapteva, N. V. (2020). Bologna process as a factor of higher education system. Reformation policy in modern Russia. Izvestiya of Saratov University. Sociology. Politology, 20(4), 464–469. https://doi.org/10.18500/1818-9601-2020-20-4-464-469Бермус, А. Г. (2025). Проблемы и перспективы постболонского реформирования системы высшего образования в России: теоретический обзор. Педагогика. Вопросы теории и практики, 10(1), 43–51. EDN: XMQNHH. DOI: https://doi.org/10.30853/ped20250006Bachareva, T. V. (2012) Informal Institutions as focus of Scientific Analysis. Vestnik Saratovskogo gosudarstvennogo soczialno-economicheskogo universiteta, 5(44), 12–16.Васильев, И. А., Дивеева, Н. И., Дмитрикова, Е. А., Кашаева, А. А., Шевелева, Н. А. (2020). Автономия университетов: необходимое условие развития российского высшего образования в условиях цифровизации. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 11(4), 877–902. EDN: BKVQRN. DOI: https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.404Barendregt, W. (2011). Gedogen – the psychological aspects of Dutch tolerance. Enschede: University of Twente.Васкевич, Т. В. (2017). Унификация национальных образовательных систем Европы как следствие Болонского процесса: проблемы и утраты. Современное образование, 4, 85–100. EDN: YLTAAN. DOI: https://doi.org/10.25136/2409-8736.2017.4.24916Bermus, А. G. (2025). Problems and prospects of post-Bologna reform of the higher education system in Russia: A theoretical review. Pedagogy. Theory and practice, 10(1), 43–51. https://doi.org/10.30853/ped20250006Веблен, Т. (2021). Теория праздного класса. Litres.Furubotn, E. G. (2005). Institutions and Economic Theory. Saint Petersburg: Publishing house of St. Petersburg State University. Gilyazova, О. S., & Zamoshchanskaya, А. N. (2023). The dilemma “Soviet traditions – Bologna innovations”: On the issue of choosing a model of Russian Higher education. Citise, 2, 308–317. https://doi.org/10.15350/2409-7616.2023.2.26Воронин, Г. П. (2021). Болонская система образования: будущее страны в опасности? Стандарты и качество, 5, 1–1. EDN: YVHFHAGrebenkin, А. Н., & Fomina, М. G. (2024). Russian higher education system in the context of withdrawal from the Bologna process. Russia and the world: development of civilizations. World, country, university – 25 years of development: works of the 14th International scientific-practical conference. Zhirinovsky University of World Civilizations.Гилязова, О. С., Замощанская, А. Н. (2023). Дилемма «советские традиции – болонские инновации»: к вопросу о выборе модели российского высшего образования. ЦИТИСЭ, 2, 308–317. EDN: LEIRFS. DOI: https://doi.org/10.15350/2409-7616.2023.2.26Grigorevsky, L. B., Ivashchenko, G. A., & Freiberg, S. A. (2021). The Bologna Process in Russia: history, contradictions and prospects. Issues of Social-Economic Development of Siberia, 1, 97–103. https://doi.org/10.18324/2224-1833-2021-1-97-103Гребенкин, А. Н., Фомина, М. Г. (2024). Система российского высшего образования в контексте ухода из Болонского процесса. Россия и мир: развитие цивилизаций. Мир, страна, университет – 25 лет развития: материалы XIV Международной научно-практической конференции. Университет мировых цивилизаций имени В. В. Жириновского.Helmke, G., & Levitsky, S. (2012). Informal institutions and comparative politics: A research agenda. In International Handbook on Informal Governance. (pp. 85–113). Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781781001219.00011Григоревский, Л. Б., Иващенко, Г. А., Фрейберг, С. А. (2021). Болонский процесс в России: история, противоречия и перспективы. Проблемы социально-экономического развития Сибири, 1, 97–103. EDN: TWDUND. DOI: https://doi.org/10.18324/2224-1833-2021-1-97-103Kudryashova, Е. V., & Sorokin, S. A. (2020). “Third mission of universities as a subject of scientific analysis. Herald of Vyatka State University, 2(136), 17–24. https://doi.org/10.25730/vsu.7606.20.020Зазнаев, О. И., Сидоров, В. В. (2019). Модели контролируемой передачи президентской власти. Политическая наука, 4, 16–37. EDN: BRFNDAKupreichenko, А. (2015). Psychology of trust and distrust. Moscow: Institute of Psychology of the Russian Academy of Sciences.Кошелева, Е. Г. (2021). Государственное регулирование системы образования: теоретико-концептуальный подход. Образование и проблемы развития общества, 4(17), 67–74. EDN: GNPPTSKоsheleva, Е. G. (2021). State regulation of the education system: a theoretical and conceptual approach. Obrazovanie i problem razvitiya obshhestva, 4(17), 67–74.Кудряшова, Е. В., Сорокин, С. Э. (2020). «Третья миссия» университетов как предмет научного анализа. Вестник Вятского государственного университета, 2(136), 17–24. EDN: WGQCPJ. DOI: https://doi.org/10.25730/vsu.7606.20.020Latova, N. V. (2016). Russians’ Cultural Specificity (An Ethnometrical Analysis Based on Geert Hofstede’s Concept). Vestnik Instituta sociologii (Bulletin of the Institute of Sociology), 4(19), 155–179. https://doi.org/10.19181/vis.2016.19.4.433Купрейченко, А. (2015). Психология доверия и недоверия. Москва: Институт психологии РАН.Libman, A. M. (2006). Institutional competition and post-Soviet transformation. Social Sciences and Contemporary World, 6, 53–64.Латова, Н. В. (2016). Культурная специфика россиян (этнометрический анализ на основе концепции Г. Хофстеда). Вестник Института социологии, 4(19), 155–179. EDN: XWETNN. DOI: https://doi.org/10.19181/vis.2016.19.4.433McLendon, M. K. (2003). State governance reform of higher education: Patterns, trends, and theories of the public policy process. In Higher education: Handbook of theory and research (pp. 57–143). https://doi.org/10.1007/978-94-010-0137-3_2Либман, A. M. (2006). Институциональная конкуренция и постсоветская трансформация. Общественные науки и современность, 6, 53–65. EDN: HVUGIHMontesinos, P., Carot, J. M., Martinez, J. M., & Mora, F. (2008). Third mission ranking for world class universities: Beyond teaching and research. Higher Education in Europe, 33(2-3), 259–271. https://doi.org/10.1080/03797720802254072Полтерович, В. (2012). Проектирование реформ: как искать промежуточные институты. Montenegrin Journal of Economics, 8(2), 25–44.Mozelius, P., Cleveland-Innes, M., Lindqvist, M. H., & Jaldemark, J. (2024). Critical Aspects of a Higher Education Reform for Continuous Lifelong Learning Opportunities in a Digital Era. Electronic Journal of Knowledge Management, 22(1), 26–39. EDN: HUBKRX. DOI: https://doi.org/10.34190/ejkm.22.1.3258Попов, Е. В., Веретенникова, А. Ю., Наумов, И. В., Козинская, К. М. (2018). Неформальная институциональная среда социального предпринимательства. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 11(4), 217–234. EDN: XYLJCH. DOI: https://doi.org/10.15838/esc.2018.4.58.14Perry, G. J., Lopez, H., Maloney, W. F., Arias, O., & Serven, L. (2006). Poverty reduction and growth: virtuous and vicious circles. World Bank Publications. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6511-3Ридингс, Б. (2022). Университет в руинах. Litres.Polterovich, V. (2012). Reform design: How to search for interim institutions. Montenegrin Journal of Economics, 8(2), 25–44.Радаев, В. (2019). Миллениалы. Как меняется российское общество. Litres. EDN: STOTFS. DOI: https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1985-1Popov, Е. V., Veretennikova, А. Yu., Naumov, I. V., & Kozinskaya, К. М. (2018). Non-formal institutional environment of social entrepreneurship. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, 11(4), 217–234. https://doi.org/10.15838/esc.2018.4.58.14Тамбовцев, В. Л. (2020). Методология эмпирического анализа неформальных институтов. Журнал институциональных исследований, 12(3), 6–23. EDN: OPHNLS. DOI: https://doi.org/10.17835/2076-6297.2020.12.3.006-023Radaev, V. (2019). Millennials. How the Russian society is changing. Litres. EDN: STOTFS. DOI: https://doi.org/10.17323/978-5-7598-1985-1Фуруботн, Э. Г. (2005). Институты и экономическая теория. Санкт-Петербург: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та. EDN: QQLPBFReadings, B. (2022). The University in Ruins. Litres.Шахова, Д. И. (2023). Культурный код или особый путь России. Вопросы регулирования экономики, 14(2), 33–43. EDN: ZTVDJC. DOI: https://doi.org/10.17835/2078-5429.2023.14.2.033-043Shakhova, D. I. (2023) Cultural code of the Third Way of Russia. Journal of Economic Regulation, 14(2), 33–43. DOI: https://doi.org/10.17835/2078-5429.2023.14.2.033-043Шахова, Д. И. (2024). Влияние социокультурных факторов на стабильность экономических институтов в России. Вопросы регулирования экономики, 15(1), 66–75. EDN: FIVAOC. DOI: https://doi.org/10.17835/2078-5429.2024.15.1.066-075Shakhova, D. I. (2024). The Influence of social and cultural factors on the stability of economic institutions in Russia. Journal of Economic Regulation, 15(1), 66–75. https://doi.org/10.17835/2078-5429.2024.15.1.066-075Ширяев, И. М., Фурса, Е. В., Маскаев, А., Мокроусова, Д. И. (2019). Доверие и институциональные ловушки в сфере образования и науки. Вопросы регулирования экономики, 10(4), 146–161. EDN: VNLRWE. DOI: https://doi.org/10.17835/2078-5429.2019.10.4.146-161Shiriaev, I. М., Fursa, E. V., Maskaev, A., & Mokrousova, D. I. (2019). Trust and institutional traps in education and science. Journal of Economic Regulation, 10(4), 146–161. https://doi.org/10.17835/2078-5429.2019.10.4.146-161Шуклина, Е. А., Певная, М. В. (2017). Доверие как институциональная проблема высшего образования. Университетское управление: практика и анализ, 21(5(111)), 120–131. EDN: ZXYKNTShuklina, Е. А., & Pevnaya, М. V. (2017). Trust as an institutional problem of higher education. Journal University Management: Practice and Analysis, 21(5), 120–131.Alt, D., & Raichel, N. (2022). Problem-based learning, self-and peer assessment in higher education: towards advancing lifelong learning skills. Research Papers in Education, 37(3), 370–394. EDN: TNZVPB. DOI: https://doi.org/10.1080/02671522.2020.1849371Tаmbovtsev, V. (2020). Methodology for empirical analysis of informal institutions. Journal of Institutional Studies, 12(3), 6–23. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2020.12.3.006-023Barendregt, W. (2011). Gedogen – the psychological aspects of Dutch tolerance. Enschede: University of Twente.Tаmbovtsev, V. (2021). Economic theory of informal institutions. Litres.Helmke, G., & Levitsky, S. (2012). Informal institutions and comparative politics: A research agenda. In International Handbook on Informal Governance. (pp. 85–113). Edward Elgar Publishing. EDN: ROHYLV. DOI: https://doi.org/10.4337/9781781001219.00011Vasiliev, I. А., Diveeva, N. I., Dmitrikova, Е. А., Kashaeva, А. А., & Sheveleva, N. А. (2020). University autonomy: a prerequisite for the development of Russian higher education in the context of digitalization. Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 11(4), 877–902. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.404McLendon, M. K. (2003). State governance reform of higher education: Patterns, trends, and theories of the public policy process. In Higher education: Handbook of theory and research (pp. 57–143). https://doi.org/10.1007/978-94-010-0137-3_2Vaskevich, Т. V. (2017). Unification of national education systems in Europe as a Consequence of the Bologna Process: Problems and Losses. Modern Education, 4, 85–100. https://doi.org/10.25136/2409-8736.2017.4.24916Montesinos, P., Carot, J. M., Martinez, J. M., & Mora, F. (2008). Third mission ranking for world class universities: Beyond teaching and research. Higher Education in Europe, 33(2-3), 259–271. https://doi.org/10.1080/03797720802254072Veblen, Тh. (2021). The Theory of the Leisure Class. Litres.Mozelius, P., Cleveland-Innes, M., Lindqvist, M. H., & Jaldemark, J. (2024). Critical Aspects of a Higher Education Reform for Continuous Lifelong Learning Opportunities in a Digital Era. Electronic Journal of Knowledge Management, 22(1), 26–39. EDN: HUBKRX. DOI: https://doi.org/10.34190/ejkm.22.1.3258Voronin, G. P. (2021). Bologna system of education: the country’s future is in danger? Standard and Quality, 5, 1–1.Perry, G. J., Lopez, H., Maloney, W. F., Arias, O., & Serven, L. (2006). Poverty reduction and growth: virtuous and vicious circles. World Bank Publications. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6511-3Zaznaev, О. I., & Sidorov, V. V. (2019). Models of controlled transfer of presidential power. Political Science, 4, 16–37.Williamson, C. R. (2012). Contracting Institutions. SSRN. https://doi.org/10.2139/ssrn.2191298Williamson, C. R. (2012). Contracting Institutions. SSRN. https://doi.org/10.2139/ssrn.2191298

The authors declare that there are no conflicts of interest present.