Глобальная система трансграничных платежей находится в кризисе эффективности. Несмотря на масштабные международные усилия, инициированные G20 с 2020 г., прогресс в достижении целей по снижению стоимости, увеличению скорости, повышению прозрачности и доступности платежей к 2027 г. является недостаточным, а в некоторых аспектах – регрессирующим. По данным Совета по финансовой стабильности (FSB) за 2024 г., ни один регион или сегмент рынка не достиг всех целевых показателей1. Средняя стоимость розничных платежей остается в 2–3 раза выше целевого уровня (1 %), а скорость операций в ключевых сегментах экономики снижается. Основными причинами являются технологическая фрагментация, несогласованное регулирование и доминирование устаревшей корреспондентской банковской модели2.

Глобальный запрос на создание более устойчивых и суверенных механизмов трансграничных расчетов стал очевиден после введения США финансовых санкций против России (Манушин, 2024). В ответ на санкционное давление, отключение российских банков от системы SWIFT и общую неуверенность в стабильности доллара США страны БРИКС, Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС) стали разрабатывать стратегии, направленные на создание независимой трансграничной расчетной инфраструктуры. В настоящее время данные стратегии закреплены в ключевых документах саммитов этих объединений3.

Наиболее яркими проявлениями новой финансовой повестки стали инициативы, принятые на XVI саммите БРИКС в Казани в октябре 2024 г.4 и XXV саммите ШОС в Тяньцзине в сентябре 2025 г.5 В частности, в Казанской декларации БРИКС содержится поручение министрам финансов и главам центральных банков стран-участниц изучить возможность создания независимой расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear и перестраховочной компании BRICS (Re)Insurance на добровольной основе6. Аналогичные шаги предприняты и в рамках ШОС: на саммите в Тяньцзине была принята Тяньцзиньская декларация, которая также подтверждает намерение углублять сотрудничество в финансовой сфере, учреждать Банк развития ШОС и увеличивать долю национальных валют во взаимных расчетах7. Эти документы формируют общую правовую и политическую базу для дальнейших действий, однако добровольный и консенсусный характер сводит на нет потенциал этих мер.

В ЕАЭС также ведется активная работа по изучению возможных архитектур межгосударственных цифровых расчетов. Еще в 2016 г. главы государств-членов подписали «Заявление о цифровой повестке ЕАЭС»8. В последующие годы были приняты Решение № 12 от 11 октября 2017 г. и Стратегия развития до 2025 г., которые детализировали направления цифровизации9. В августе 2023 г. Коллегия Европейской экономической комиссии утвердила правила признания электронной подписи при трансграничном взаимодействии, а в сентябре 2024 г. начался проект цифровизации техрегламентов. Для обеспечения верификации электронных документов был создан специальный ГИС «Доверенная третья сторона» (ДТС) 10.

Очевидно, что обозначенные выше меры, предпринимаемые в рамках союзов и интеграционных объединений, создают необходимую правовую и технологическую основу для внедрения платежных платформенных решений, но, к сожалению, такие решения находятся на начальном этапе своего развития во многом из-за непонимания на уровне геополитических акторов целевых установок, конечных результатов и показателей эффективности межстрановых цифровых платежных инициатив, особенно в их преломлении к современной экономической, правовой и геополитической ситуации.

Аморфность геополитических акторов продвижения идей альтернативных платежных систем усиливается мозаичностью правовых подходов к регулированию цифровой валюты и токенизированных активов в национальном законодательстве. Ярким образцом неоднородности подходов является регуляторный ландшафт стран БРИКС: в Бразилии цифровые активы регулируются, но не признаются валютой; в Индии они облагаются налогом; в Китае операции с цифровыми валютами запрещены, но развивается собственная цифровая валюта центрального банка – (далее – CBDC (цифровой юань)); в ЮАР вообще нет закона о цифровых активах. Но, несмотря на очевидные трудности в части продвижения межгосударственных платежных инициатив, крупные геополитические игроки все же работают над созданием интегрированных цифровых сервисов.

И для положительных прогнозов имеются весомые основания.

Во-первых, альтернативные платежные системы – это мощный геополитический стимул. «Заморозка» США $300 млрд резервов ЦБ РФ, отключение российских банков от SWIFT создало «травму доверия» у всех стран, зависимых от доллара: Китая, Индии, Ирана, Саудовской Аравии, Турции, Бразилии, ЮАР, Индонезии и др. Доллар перестал восприниматься как «нейтральный» инструмент (Барановский, 2025).

Во-вторых, существуют конкретные технологии и неплохие первоначальные юридические предпосылки для запуска цифровых платежных проектов (Кравченко, 2024). Российский пилот цифрового рубля, китайский цифровой юань и рынок ЦФА в России создают необходимую технологическую базу. Экономические выгоды, такие как потенциальная экономия в $30 млрд в год в БРИКС, послужат мощным мотивом для реализации цифровых платежных проектов11.

Но, с другой стороны, жизнеспособность этих проектов подвергается серьезному испытанию несколькими ключевыми факторами. В числе основных из них можно обозначить трудности достижения геополитического консенсуса в рамках таких широких и разнообразных альянсов, как БРИКС и ШОС. Заметным препятствием для развития платежных инициатив является технологическая и регуляторная несовместимость, а также отсутствие единых для стран-партнеров геополитических установок и нарративов, которые бы позволили противостоять идеологическому и инфраструктурному прессингу Запада при развитии альтернативных платежных систем. Межгосударственные объединения развивают свои цифровые программы вне рамок контекста современного геополитического дискурса, а потому в большинстве своем не имеют долгосрочных стратегий и набора эффективных инструментов для противодействия влиянию геополитических оппонентов, настаивающих на сохранении существующего финансового порядка (Королев, Кудряшов, 2025).

Важно понимать, что активная работа над альтернативными платежными системами – это уже раскол мирового порядка: мультиполярность против однополярности (Кирдина-Чэндлер, 2022). Запад стремится сохранить монополию на правила игры, не-западный мир настаивает на «многополярности», где каждая региональная зона имеет право на собственные финансовые протоколы. Но для того, чтобы такие системы были созданы и могли стать достойной альтернативой традиционной долларовой модели, они должны быть рассмотрены в срезе мировых экономических политических процессов, с оглядкой на современные геополитические нарративы и накал геополитического дискурса.

В соответствии с изложенным целью настоящего исследования являются системный анализ и оценка перспектив развития межгосударственных платежных инициатив с опорой на ключевые геополитические нарративы разработчиков.

Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение ряда важных исследовательских задач:

– рассмотреть идеологические и методологические предпосылки развития альтернативных цифровых платежных систем и оценить возможность интеграции подходов ключевых акторов новых платежных инициатив;

– проанализировать базовые архитектуры и модели интероперабельности цифровых проектов;

– дать оценку платежным инициативам Банка международных расчетов как с позиции их технологической состоятельности, так и с точки зрения их геополитической востребованности и функциональной значимости;

– предложить кластерный анализ современных цифровых платежных инициатив и на его основе сформулировать ряд предложений, касающихся перспектив и направлений развития российских проектов транснациональных цифровых платежей.

Полагаем, не будет преувеличением сказать, что современный геополитический дискурс переживает глубокую трансформацию: традиционные инструменты влияния – военная сила, торговые соглашения – все чаще дополняются или даже вытесняются технологическими и финансовыми рычагами. В условиях обострения международной конфронтации, санкционных ограничений и стремления к многополярности именно цифровые платежные инфраструктуры становятся новым полем стратегического соперничества. Цифровые валюты центральных банков (ЦБДЦ) и токенизированные активы уже не воспринимаются лишь как технологические инновации; они превращаются в элементы национальной безопасности, инструменты дедолларизации и символы технологического суверенитета. Проблема, однако, заключается в том, что эти масштабные процессы редко рассматриваются в едином аналитическом поле, что затрудняет выработку целостной концепции.

Преодоление фрагментарности в установках и построение новой глобальной расчетной стратегии многополярного мира возможны только на основе комплексного анализа современных позиций и нарративов. Именно такой синтез позволяет выявить не только технические и правовые рамки будущих платежных систем, но и глубинную логику, формирующую их архитектуру, а также оценить, насколько предлагаемые теории способны отвечать вызовам цифровой эпохи – от вопросов суверенитета и безопасности до требований эффективности и инклюзивности.

Мощную теоретическую базу под обоснование неизбежности формирования альтернативных платежных систем подводит неореализм Кеннета Уолца (Waltz, 1979). Он рассматривает международные отношения как анархическую систему, где отсутствует центральная власть над государствами. В таких условиях главной задачей любого государства становится обеспечение собственного выживания и безопасности, в том числе и через создание независимой финансовой инфраструктуры (Конышев, 2004). Исключительно как способ минимизации уязвимостей в глобальной долларовой системе расчетов оцениваются действия России по созданию Системы передачи финансовых сообщений (СПФС) и инициативу Китая по запуску Кросс-бординговой межбанковской платежной системы (CIPS). Такое объяснение дают сторонники «оборонительного реализма». В противовес им сторонники «наступательного реализма» видят в запуске альтернативных платежных систем не минимизацию уязвимостей, а стратегию усиления за счет доминирования над другими (Mearsheimer, 1995).

«Наступательный» реализм формирует нарративы об агрессивности стран – инициаторов нового финансового порядка. Утверждается, что они могут использовать свои новые цифровые инфраструктуры не только для самообороны, но и для последующей агрессивной экспансии, чтобы ослабить доминирование США и играть лидирующую роль в мировой политике. Эта двойственность делает анализ крайне сложным, поскольку одни и те же действия могут быть истолкованы как оборонительные или наступательные в зависимости от принятого парадигматического фрейма.

Надо признать, что современный неореализм сталкивается с рядом ограничений при анализе современных процессов. Во-первых, он чрезмерно акцентирует внимание на экономической мощи, игнорируя важность идеологии и права. Во-вторых, он склонен недооценивать роль интеграционных объединений, внутренних коалиций и конфликтов интересов (Цыганков, 2002). В-третьих, он необоснованно замыкается на модели «бильярдного шара», предполагая, что государство – это унитарный актор, но такой подход не выдерживает критики применительно к межгосударственным платежным системам, предполагающим волю нескольких государств.

Иначе обосновывают создание межгосударственных цифровых платежных систем теория зависимости и мир-системный анализ Иммануила Валлерштайна (Валлерштайн, 2006). Они рассматривают принципиально иную, антисистемную перспективу на формирование альтернативных платежных систем. В отличие от реализма, который видит мир в терминах конкурентных государств, эти подходы представляют глобальную экономическую жизнь как иерархическую структуру, состоящую из «центра», «периферии» и «полупериферии»12. В этой модели центральные регионы (преимущественно Запад) эксплуатируют периферийные страны, и международная финансовая система с этой точки зрения является ключевым инструментом этой эксплуатации. Доминирование доллара США в международных расчетах позволяет центру контролировать капитал, устанавливать правила игры и оказывать давление на периферийные экономики (Кузнецов, 2024). В качестве противодействия такой системе начинает развиваться «делинкинг» (delinking) – отсоединение от западного капиталистического мира (Аmin, 1989). Создание альтернативных платежных систем, таких как CIPS в Китае, «Мир» в России или RuPay в Индии, рассматривается как практическая реализация этой концепции. Эти системы служат средством для создания «альтернативных сетей» и перераспределения экономической власти в сторону «нового центра» (или многополярного мира). Даже такие страны, как Казахстан и Бразилия, находящиеся в зоне риска или «полупериферии», участвуют в этом процессе, создавая свои финансовые центры («Астана») и системы (Pix) для снижения зависимости от Запада (Сергеев и др., 2020).

При всех своих очевидных достоинствах мир-системный подход небезупречен в объяснении новейших цифровых явлений. Одно из главных критических замечаний заключается в том, что он склонен преувеличивать структурную устойчивость идей и институтов, недооценивая роль человеческой воли и случайных событий. Кроме того, сама модель «центр – периферия» стала менее четкой со временем. Многие страны, ранее считавшиеся периферийными, достигли значительного экономического роста и стали влиятельными игроками (например, Китай, Индия, Бразилия). Это привело к появлению таких концепций, как «периферийный реализм» Карлоса Эскуде, который анализирует поведение именно этих «сильных» периферийных государств, чья стратегия не обязательно заключается в полном «отсоединении», а скорее в использовании внутриигровых механизмов для максимизации своих позиций в существующей системе (Еремин, 2021).

В отличие от реализма и неореализма, которые видят мир в постоянном конфликте интересов, институционализм рассматривает международные отношения как совокупность взаимодействий между государствами и негосударственными акторами, регулируемых общими правилами и нормами. В частности, Роберт Кёхейн, утверждал, что даже в анархической системе государства могут достичь взаимовыгодного сотрудничества, если создают «международные режимы» (Keohane & Nye, 2001). С этих позиций формирование альтернативных систем рассматривается не как акт конфронтации, а как адаптация к неэффективности или политической ангажированности существующих глобальных институтов (Карпинская, 2024).

Центральное место в этом подходе занимает концепция «оружиезации» финансов (Farrell & Newman, 2019). Согласно данной теории, государства начинают воспринимать глобальные сети, формируемые ключевыми геополитическими акторами, как собственную уязвимость. В ответ на это возникает тренд на «фрагментацию» глобальных финансов, когда страны и группы стран создают собственные, изолированные или взаимосвязанные сети для обеспечения стабильности и снижения рисков.

Иным образом объясняют создание альтернативных платежных систем сторонники теории «мягкого балансирования». По их мнению, сильные государства могут сдерживать доминирующего гегемона не путем прямой военной конфронтации, а через создание альтернативных институтов и привлечение на свою сторону других акторов с помощью «мягкой силы» (Hurrell, 2006), в нашем случае – цифровых платежных платформ.

Конструктивистский подход переводит фокус с материальных интересов и структурных условий на идеи, нормы и идентичность (Wendt, 2015). В рамках данного учения финансовый суверенитет стран, создающих альтернативные платежные системы, – это вопрос национальной идентичности. Основная идея конструктивизма заключается в том, что государства действуют в соответствии с теми нормами, ценностями и нарративами, которые они приняли. В контексте создания российской платежной системы ключевой целью и ценностью является «суверенитет». А нарративом создания китайской модели является концепция «мирного подъема» и создания нового, справедливого глобального финансового порядка (Сидоренко, 2025).

Именно ценностный подход позволяет глубже понять, почему страны готовы идти на значительные экономические издержки ради создания независимых систем. Для Китая, России, Бразилии и других стран, развивающих альтернативы, это вопрос не столько экономики, сколько политики и идентичности. Процесс «дедолларизации» и переход на расчеты в национальных валютах – это не просто прагматичный шаг для снижения рисков; это мощный сигнал о том, что эти страны выбирают себе собственный путь развития, отличный от западного (Вольчик, Ширяев, 2025).

Конструктивизм объясняет геополитические процессы исключительно установками и мотивацией стран, но при этом недооценивает экономические ограничения, конкуренцию и возможный конфликт между партнерами. Конструктивизм может дать ответ на вопрос, почему страны разрабатывают и внедряют альтернативные платежные проекты, но не объясняет, как они это делают.

Совершенно очевидно, что для комплексного понимания приемлемых целевых установок и функциональных ориентиров современных альтернативных платежных проектов нельзя ограничиваться одним концептуальным подходом. Важно построение интегративной модели, которая бы учитывала и мотивацию, и технологические ресурсы, и геополитические амбиции, и реальное положение государств – разработчиков новых платежных систем и одновременно отражала различные уровни геополитического дискурса.

Так, для анализа процессов на структурном уровне приемлем неореализм, в рамках которого цифровые проекты воспринимаются как попытка государств изменить баланс сил. На идеационном уровне эта реакция мотивируется определенными нарративами (Онищенко, 2021). На стратегическом уровне используются конкретные институциональные механизмы и стратегии. На внутриполитическом уровне эти стратегии адаптируются и воплощаются в жизнь через политические и правовые процессы (Туманян и др., 2025). И все это происходит в постоянно меняющейся технологической среде.

Таким образом, альтернативные цифровые платежные механизмы в их геополитическом срезе – это не просто результат одного фактора, а сложное переплетение структурных императивов, идеологических устремлений, стратегических расчетов, внутренних политических условий и технологических возможностей. Понимание этого многомерного характера процесса является ключом к прогнозированию дальнейших тенденций в глобальной финансовой архитектуре.

Запрос на создание эффективных инструментов преодоления аномии в системе мировых финансов вызвал к жизни разработку сразу нескольких инициатив по внедрению альтернативных платежных механизмов. Их ключевой задачей стало предоставление участникам платформ возможности вести финансовые расчеты напрямую без посредников при условии соблюдения антиотмывочного законодательства и требований идентификации клиентов.

При общности поставленных задач эти модели, однако, различаются как по технической архитектуре, так и по характеру управления и администрирования.

Можно условно выделить несколько моделей в зависимости от типа валютного соглашения, подхода к интероперабельности и выбору провайдеров.

В зависимости от целевых ориентиров можно выделить две ключевые стратегии:

– «подход роста» (growth approach), предполагающий расширение и адаптацию существующей национальной платформы;

– «подход с нуля» (greenfield approach), подразумевающий создание совершенно новой глобальной инфраструктуры13.

Ключевое различие между ними заключается в характере валютного соглашения между участниками платформы.

Именно типы валютных соглашений определяют, посредством чего будет производиться обмен стоимостью:

1) с использованием единой валюты: расчеты производятся в одной общей для союза или доминирующей резервной валюте. Конвертация в эту валюту происходит вне платформы плательщиком или получателем в рамках национальных банковских систем;

2) мультивалютное соглашение: на платформе параллельно обращаются несколько национальных цифровых валют центральных банков (CBDC)14. Участникам необходимо иметь отдельные счета для каждой валюты, и конвертация происходит вне платформы;

3) кросс-валютное соглашение: платформа сама обеспечивает прямой обмен одной цифровой валюты на другую через механизм интерлинка. Курсы могут устанавливаться платформой или внешними поставщиками ликвидности15.

При этом важно понимать, что «эффективность функционирования многосторонних платформ mCBDC16, а также выбор того или иного типа валютных соглашений находятся в прямой зависимости от типологии интероперабельных механизмов, обеспечивающих взаимосвязи между национальными системами CBDC в системе трансграничных платежей.

Эти механизмы могут различаться, во-первых, по размеру транзакций и их целевому назначению (розничные или оптовые), во-вторых, по принципам устройства, правилам участия и составу участников, в-третьих, по структуре управления, инфраструктуре и реестру транзакций, в-четвертых, по схемам идентификации, клиринговым и платежным схемам. Именно данные характеристики в значительной степени и определяют выбор модели интероперабельности mCBDC» (Кочергин, Андрюшин, 2024).

В целом можно выделить три типа интероперабельности новых цифровых платежных систем:

– модель совместимости (Compatible model): системы остаются независимыми, но используют общие стандарты (например, ISO 20022 – международный стандарт для электронного обмена финансовыми сообщениями), криптографические протоколы и согласованные регуляторные рамки для упрощения процедуры идентификации и верификации клиента / мер по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем (Know Your Customer / Anti-Money Laundering, далее – KYC/AML-процедур)17. Фактически речь идет об эволюционном пути развития существующих систем (Bech et al., 2023);

– модель взаимосвязи (Interlinking model): между системами создаются технические или клиринговые связи. Технический интерфейс позволяет одной системе инициировать платежи в другой (Arauz, 2021). Клиринговый механизм предполагает, что ЦБ держат CBDC друг друга на своих балансах, выступая в роли корреспондентов (Boar et al., 2021);

– модель единой системы (Single system model): национальные CBDC полностью интегрируются в единую мультивалютную платформу с общим реестром, едиными правилами управления и идентификации. Это обеспечивает максимальную эффективность, но сопряжено с серьезными политическими и юридическими рисками из-за необходимости делегирования суверенных полномочий (Кочергин, 2024).

Важным в контексте понимания построения цифровых платежных систем является и вопрос о том, кто из провайдеров получает доступ к платформе.

Для оптовых wCBDC18 выделяют три модели:

– закрытый доступ (участвуют только избранные банки);

– опосредованный доступ (транзакции осуществляются через национальных поставщиков платежных услуг (PSP) (проект Dunbar)19;

– прямой доступ (любой иностранный PSP может принимать участие в расчетах (проект mBridge).

Что же касается розничных rCBDC20, то они, как правило, находятся за рамками архитектуры межгосударственных расчетов (Chu & Rathbun, 2025).

Возможна градация современных цифровых инициатив и по самой архитектуре использования технологии распределенного реестра (блокчейна) с выделением следующих типов проектов:

– единый многовалютный реестр (mBridge, Dunbar): создание общего распределенного реестра, на котором выпускаются и обращаются CBDC нескольких центральных банков, что обеспечивает прямое взаимодействие между участниками из разных юрисдикций;

– связанные системы с «мостами» (Helvetia, Jura, Mariana): сохранение отдельных национальных систем для выпуска и обращения CBDC с созданием технологических «мостов» для перемещения ликвидности между платформами;

– платформы-посредники (Icebreaker): создание центральных хабов для маршрутизации платежей между изолированными национальными системами CBDC без прямого перемещения валют за пределы юрисдикций.

Цифровые инициативы Банка международных расчетов

Инновационным хабом Банка международных расчетов было разработано 12 проектов по совместному использованию CBDC и цифровых финансовых активов21. В настоящее время пять из них завершены, а остальные находятся в стадии тестирования или доработки. В числе завершенных проектов четыре ориентированы на расчеты оптовыми CBDC (mBridge, Jura, Dunbar и Mariana) и один – на оборот розничной цифровой валютой (Icebreaker) (Kosse & Mattei, 2023).

Рассмотрим наиболее известные и интересные проекты Банка международных расчетов с позиции возможности использования их стратегии и опыта при разработке российских инициатив.

Рассмотрим наиболее известные и интересные проекты Банка международных расчетов с позиции возможности использования их стратегии и опыта при разработке российских инициатив (см. Приложение).

Проект mBridge является одним из самых амбициозных и проработанных решений. Инициированный Банком международных расчетов совместно с центральными банками Китая (Народный банк Китая, PBOC), Гонконга (Валютное управление Гонконга, Hong Kong Monetary Authority (далее – HKMA)), Таиланда (BOT) и Объединенных Арабских Эмиратов (CBUAE), он развился в мульти-CBDC платформу для оптовых (wholesale) трансграничных расчетов22. К июню 2024 г. проект достиг стадии минимально жизнеспособного продукта (Minimum Viable Product, далее – MVP), что позволило странам-участницам осуществлять транзакции в реальных условиях23.

Технологической основой проекта является собственный приватный блокчейн, который поддерживает смарт-контракты24. В 2022 г. был успешно проведен пилот с реальными транзакциями, в которых участвовали 20 коммерческих банков из четырех стран. В целом было проведено 164 транзакции на общую сумму 22,1 млн долларов США (Маслов, Швандар, 2023).

Однако в октябре 2024 г. Банк международных расчетов вышел из этого проекта из-за опасений, что он может быть использован Россией и Ираном для обхода санкций25. Это событие стало наглядным свидетельством того, что любой цифровой проект на начальной стадии своего развития чрезвычайно уязвим и подвержен политическому давлению. После выхода Банка международных расчетов mBridge фактически прекратил свое существование как самостоятельный международный проект, но его исходный код был предложен для использования при создании проектов БРИКС+.

Проект Dunbar является совместной разработкой Банка международных расчетов, Резервного банка Австралии (RBA), Банка Негара Малайзия (BNM), Монетарного управления Сингапура (Monetary Authority of Singapore, далее – MAS) и Резервного банка Южной Африки (SARB)26.

Цель проекта – доказать техническую возможность создания единой многонациональной платформы для международных расчетов с использованием нескольких цифровых валют центральных банков (CBDC).

На платформе центральный банк каждой страны-участницы выпускает собственный CBDC, в то время как коммерческие банки получают возможность непосредственно держать и использовать эти цифровые активы.

Устранение зависимости от корреспондентских банков является ключевым преимуществом рассматриваемого проекта: участники могут напрямую переводить CBDC друг другу, минимизируя количество промежуточных операций и затрат. Упрощение расчетных процессов достигается путем ведения единого реестра транзакций в распределенном реестре (блокчейне). Процессы идентификации клиента и валютного контроля в этом случае согласованы, что приводит к заметному сокращению дублирующих функций со стороны участников в разных юрисдикциях. Автоматизация процессов реализуется с помощью смарт-контрактов.

Различаются два режима доступа к цифровым валютам:

– прямой, при котором нерезидентные банки могут самостоятельно совершать транзакции в CBDC;

– гибридный, при котором банки используют спонсирующие банки-резиденты для прохождения KYC и соблюдения нормативных требований.

Для всех участников создаются равные условия хранения и использования CBDC как юридического требования к центральным банкам, что означает полную дезинтермедиацию27 по сравнению с традиционной моделью, где коммерческие банки выступают держателями обязательств.

В отличие от mBridge Dunbar был завершен на этапе прототипирования в марте 2022 г.28

Проект Jura был инициирован Банком международных расчетов, Банком Франции (BdF) и Швейцарским национальным банком (SNB) в сотрудничестве с частным сектором (Accenture, Credit Suisse, UBS, SDX)29.

Он сфокусирован на расчетах с использованием токенизированных ценных бумаг и оптовых цифровых валют (wCBDC) в евро и швейцарских франках.

В ноябре 2021 г. был успешно проведен пилот30. NEU CP – токенизированный бездокументарный финансовый инструмент, номинированный в евро и зарегистрированный во Франции, был выпущен на сумму в 200 000 евро и обращался между участниками. Выпуск, зеркалирование, передача и погашение активов NEU CP сопровождались расчетами в цифровых валютах.

Благодаря трансграничному доступу к цифровым валютам банков-нерезидентов было реализовано несколько типов операций: первичный выпуск, вторичный рынок, зеркалирование активов между участниками из разных юрисдикций. Проект продемонстрировал потенциал интеграции цифровых валют центральных банков с токенизированными активами и создания единой платформы для расчетов в разных юрисдикциях31.

В ходе проекта была подтверждена техническая реализуемость расчетов с использованием цифровых активов, но для перехода в реальный рынок потребуется создание инструментов международного надзора и внедрение механизмов прямой интеграции с банковскими системами стран – участниц проекта32.

Проект Icebreaker представляет собой совместную инициативу Инновационного хаба Банка международных расчетов Северного региона, Банка Израиля, Норвежского банка и Шведского Риксбанка. В рамках разработанной платформы транзакции обрабатываются как два внутренних платежа с привлечением валютного провайдера.

Несмотря на некоторые технические недоработки, Icebreaker в перспективе может рассматриваться как альтернатива SWIFT в расчетах между физическими лицами.

Проект Nexus направлен на улучшение кросс-граничных платежей путем соединения нескольких национальных систем моментальных платежей33.

Вместо использования двусторонних связей между странами авторы проекта предлагают создать единый многосторонний хаб. Национальная система быстрых платежей (FPS) подключается к Nexus один раз и получает доступ ко всем другим системам.

Такой подход имеет ряд преимуществ: платежи завершаются в течение 60 секунд, гарантируется обратная связь по статусу платежа, обеспечивается соответствие целевому уровню G20, а новое подключение не требует сложных двусторонних переговоров.

Проект Aurum представляет собой прототип двухуровневой цифровой валюты центрального банка. Он фокусируется на токенизации финансовых активов и поддерживает двухуровневую модель, где центральный банк отвечает за эмиссию, а коммерческие банки – за обслуживание клиентов.

Расположение проекта в Гонконге делает его важным элементом китайской стратегии цифровой трансформации. В то же время он открывает окно и для международного сотрудничества стран в рамках Глобального Юга (Яковлев, 2021).

Проект Mandala исследует возможность кодирования регуляторных требований в общий протокол для кросс-граничных платежей34, что позволяет контролировать их исполнение в реальном времени.

Архитектура проекта позволяет прикреплять криптографические доказательства соблюдения требований национального законодательства непосредственно к цифровому активу. При такой модели транзакция может быть проведена только после подтверждения ее соответствия установленным правилам.

Фактически Mandala обеспечивает исполнимость решений, включая нормативные требования непосредственно в алгоритм цифрового протокола. И ни одно решение не будет считаться исполненным, пока не будет соблюдено национальное законодательство. Для того чтобы этот проект был в полной мере реализован, необходимо обеспечить беспрецедентный уровень регуляторной координации между государствами – участниками проекта, что в настоящее время вряд ли возможно.

Важной для оценок перспектив внедрения платежных инициатив является их правовая архитектура. Ключевыми задачами любого проекта являются обеспечение согласованности национальных регуляторных требований и придание транзакциям легитимного характера. Проект mBridge пытается решить эти проблемы путем создания сложной управленческой и правовой структуры, во главе которой стоит комитет (SteerCo).

Проект Dunbar предлагает гибридный механизм доступа, при котором нерезиденты могут действовать через местные банки, которые берут на себя обязательства по проверке клиентов. Jura использует модель «двойной нотариальной подписи», где нотариусами выступают центральные банки – эмитенты валют. Это позволяет проводить сложные расчеты, не передавая другому центральному банку контроль над своими цифровыми деньгами.

Рассмотренные проекты, несмотря на ряд общих характеристик, ориентированы на решение различных геополитических задач.

Изучение архитектуры и функциональной направленности альтернативных платежных проектов Банка международных расчетов позволяет с некоторой долей условности провести их ранжирование35.

Так, для юрисдикций с приоритетом эффективности и скорости рекомендуется модель единого реестра по типу mBridge или Dunbar. Эта модель обеспечивает максимальную скорость и эффективность расчетов за счет прямого взаимодействия участников на единой платформе. Но в то же время она требует высокого уровня доверия между участвующими юрисдикциями и готовности к частичной передаче контроля над CBDC.

Для юрисдикций с приоритетом суверенитета оптимальным выбором будет модель маршрутизации по типу Icebreaker, где CBDC не покидает юрисдикцию эмитента, а международные расчеты реализуются через специальные хабы. Эта модель обеспечивает максимальное сохранение суверенитета при достаточно высокой эффективности расчетов.

Для юрисдикций с ограниченными техническими ресурсами рекомендуется модель связанных платформ по типу Jura, которая позволяет постепенно интегрироваться в международную систему расчетов, сохраняя значительную автономию36.

Для юрисдикций с высокими требованиями к комплаенсу эффективной видится модель программируемого соответствия по типу Mandala, которая позволяет автоматизировать процесс комплаенса и обеспечить соответствие требованиям разных юрисдикций. Эта модель может быть интегрирована с любой из вышеперечисленных моделей для повышения эффективности международных расчетов.

Межстрановые модели развития международных цифровых расчетов (G2G): кластерный анализ

Кластерный анализ межстрановых моделей развития цифровых расчетов (Громова, 2024) позволяет выявить не только технические различия, но и фундаментальные геополитические, институциональные и идеологические парадигмы, формирующие новую архитектуру глобального финансового порядка, оценить установки и направленность национальной политики отдельных стран и найти «отправные точки» взаимодействия при запуске новых цифровых платежных решений.

На основе анализа идеологических нарративов и геополитических ориентиров отдельных стран – инициаторов альтернативных платежных систем можно условно выделить следующие кластеры с характерной для них геополитической платежной стратегией: американо-европейский регуляторный («Оборонительная платежная стратегия»), азиатско-тихоокеанский («Стратегия инновационной платежной экспансии»), ближневосточный («Стратегия Исламского финансирования 2.0») и латиноамериканский («Стратегия финансовой инклюзии») кластеры.

1. Американо-европейский регуляторный кластер («Оборонительная платежная стратегия»)

Американо-европейский регуляторный кластер представляет собой скоординированную систему финансового контроля, направленную на сохранение геополитического доминирования западной финансовой инфраструктуры через полную интеграцию цифровых активов – как частных (ЦФА), так и государственных (CBDC) – в существующие границы международного финансового регулирования.

Этот кластер не просто «регулирует» ЦФА; он изменяет их роль в межгосударственных расчетах, превращая в контролируемые, отслеживаемые и налогооблагаемые элементы традиционной финансовой системы (Сидоренко, 2023).

В числе геополитических целей кластера можно, пожалуй, выделить следующие установки:

– сохранение контроля над глобальными финансовыми потоками. Он стремится предотвратить формирование параллельных финансовых сетей, способных обойти SWIFT, CHIPS, TARGET2 (трансгранично-автоматизированная система урегулирования в реальном времени Евросистемы, далее – T2) и другие ключевые инфраструктуры межбанковских расчетов37.

Любая попытка использовать ЦФА или CBDC для обхода этих систем (например, через P2P-платформы, DeFi-протоколы или кросс-граничные CBDC-мосты) рассматривается как угроза финансовой безопасности;

– предотвращение обхода санкционных режимов. Финансовая политика стран направлена на то, чтобы исключить возможность использования ЦФА (особенно USDT, USDC) и неподконтрольных CBDC (например, российского цифрового рубля или китайского e-CNY) для проведения трансграничных платежей с целью обхода санкции США и ЕС. Это достигается через требование к провайдерам ЦФА выполнять KYC/AML-процедуры38 на уровне, превышающем стандарты традиционных банковских транзакций;

– интеграция ЦФА в систему международного налогообложения и отчетности. Формируется установка, что использование ЦФА в международных расчетах должно сопровождаться автоматической передачей данных в рамках FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) и CRS (Common Reporting Standard)39. Все операции с ЦФА должны быть прослеживаемы, декларироваться и подвергаться налогообложению как финансовые активы. Это делает ЦФА не альтернативой, а продолжением традиционных финансовых инструментов;

– доминирование над стандартами CBDC. Западные страны не просто создают свои CBDC (e-USD, Digital Euro), они навязывают правила их оборота. В частности, коллективный Запад допускает только гибридные модели (центральные банки + регулируемые частные платформы). Запрещены прямые межгосударственные обмены CBDC без участия регуляторов (например, запрет на «безлицензионные» мосты между e-CNY и Digital Euro).

Инструменты реализации этой стратегии различаются в зависимости от вида юрисдикции.

США. Регулирование через эскалацию правил криптосферы к уровню традиционных рынков:

– SEC (Securities and Exchange Commission): применяет Howey Test ко всем токенам, которые могут быть интерпретированы как инвестиционные контракты, что охватывает более 90 % токенизированных активов. Это позволяет классифицировать ЦФА как ценные бумаги и подчинять их требованиям Regulation S-X, Reg S-K, Form 10-K, т. е. требовать раскрытия информации, аудита и регистрации40;

– CFTC (Commodity Futures Trading Commission): регулирует ЦФА как товары (commodities), но только при условии, что ими торгуют на лицензированных биржах (CME, Bakkt). Попытки использовать децентрализованные биржи (DEX) для межгосударственных расчетов жестко пресекаются41;

– OCC (Office of the Comptroller of the Currency) и ФРС (Federal Reserve): разрешают банкам предоставлять услуги по хранению и переводу ЦФА только при наличии лицензии и интеграции с BSA (Bank Secrecy Act). Все транзакции выше $10 000 подлежат обязательному отчету в FinCEN42;

– PATRIOT Act: экстраполируется на криптосферу через Travel Rule (FATF Recommendation 16) – требует передачи данных отправителя и получателя при любых переводах ЦФА свыше $3000, даже между частными кошельками. Это делает невозможным анонимное использование ЦФА в межгосударственных расчетах43;

– SWIFT + CBDC Integration: США продвигают проекты типа FedNow + CBDC Gateway, где CBDC будут интегрированы в существующие платежные сети, а не заменят их. Все трансграничные операции с CBDC должны проходить через санкционно очищенные шлюзы44.

Европейский союз. Системный подход через MiCA и AMLD5/AMLD6: MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation) – первый в мире всеобъемлющий закон о ЦФА. Он обязывает всех эмитентов стабильных монет (stablecoins) держать резервы в виде евро-денежных активов, ликвидных и подконтрольных ЕЦБ, запрещает дентрализованные протоколы (DeFi) и требует лицензирования всех провайдеров ЦФА45;

– Digital Euro: создается как исключительно гибридная система – с участием коммерческих банков и строгим контролем ЕЦБ. Не допускается прямое взаимодействие с иностранными CBDC (например, e-CNY) без одобрения Совета ЕС и Еврокомиссии. Все трансграничные операции с CBDC проходят через Eurosystem’s Cross-Border Payment System (CBPS), которая работает только с «белыми списками» стран46.

Американо-европейский кластер не стремится «запретить» ЦФА или CBDC – он стремится переформатировать их природу. Цифровые активы здесь – не альтернатива старой системе, а ее технологически усиленное продолжение. Межгосударственные расчеты через ЦФА и CBDC разрешены только при условии полной интеграции в западную регуляторную экосистему – с отчетностью, прослеживаемостью, санкционным скринингом и контролем со стороны SEC, ESMA, FCA и FinCEN. Любая попытка создать независимую цифровую финансовую инфраструктуру вне этого кластера будет восприниматься как геополитическая агрессия и встречать ответные санкции, блокировки и изоляцию.

2. Азиатско-тихоокеанский кластер (стратегия инновационной платежной экспансии)

Представляет собой стратегически синхронизированную систему государств и частных платформ, направленную на обход западной финансовой гегемонии через технологическое лидерство в цифровых финансах. В отличие от «оборонительной» модели Запада, этот кластер действует по принципу «инновационной экспансии»: не защищая старую систему, а создавая параллельную, более эффективную, адаптивную и политически независимую экосистему межгосударственных расчетов на основе ЦФА и CBDC.

Его цель – не интегрировать цифровые активы в существующую систему, а заместить ее, начиная с региональных торговых цепочек и заканчивая глобальными платежными маршрутами, обходящими SWIFT, доллар и санкционные механизмы США/ЕС.

Геополитические цели кластера:

– децентрализация глобальных финансовых потоков. Стремиться создать многополярную систему расчетов, где основными валютами становятся не доллар и евро, а национальные CBDC (e-CNY, Digital Rupee, Digital Yen, Singaporean e-SGD) и региональные стабильные цифровые монеты, привязанные к корзинам азиатских валют или сырьевым товарам (например, к нефти, редкоземельным металлам);

– обход санкционных режимов через технологическую автономию. Основная стратегия – построение замкнутых, устойчивых к внешнему давлению платежных сетей, которые не зависят от SWIFT, CHIPS или банковских лицензий Запада. Используются альтернативные протоколы (например, China’s CIPS, India’s UPI, ASEAN Payment Gateway), объединенные с CBDC и блокчейн-инфраструктурой;

– создание новой модели международного налогообложения и финансовой прозрачности. Кластер продвигает принцип «согласованного минимализма»: данные о транзакциях передаются только между участниками соглашения, без обязательного раскрытия третьим странам. Это позволяет избежать одностороннего контроля со стороны США и ЕС;

– экспансия цифровой финансовой инфраструктуры через «Цифровой шелковый путь». Китай, Япония, Южная Корея, Сингапур и Индия активно экспортируют свои CBDC и платежные системы в страны Африки, Ближнего Востока, Центральной Азии и Латинской Америки – взамен доступа к ресурсам, рынкам и политической лояльности (Дейч, 2018)47.

Инструменты реализации:

Китай:

– e-CNY (Digital Yuan) – не просто цифровая версия юаня, а глобальный платежный протокол со встроенными правилами управления48;

– CIPS (Cross-Border Interbank Payment System): заменяет SWIFT для расчетов в юанях. Подключено к более чем 1300 банкам в 110 странах, включая Россию, Иран, Саудовскую Аравию и ряд африканских государств. Все операции с e-CNY автоматически проходят через CIPS – без участия американских или европейских банков49;

– блокчейн-мосты: Китай запустил Project mBridge (в рамках BIS) совместно с Тайванем, ОАЭ, Гонконгом и Бангладеш. Это многосторонняя платформа для межгосударственных расчетов между CBDC, работающая на permissioned50-блокчейне, где контролирующим узлом является Народный банк Китая. Западные страны исключены51.

Регуляторный подход:

Национальная администрация по финансовому регулированию (PBOC) разрешает только централизованные ЦФА, эмитируемые государственными или окологосударственными партнерами. Частные криптоплатформы (Binance, Huobi) заблокированы на территории Китая, но их международные филиалы (в Дубае, Сингапуре, Малайзии) используются как «внешние хабы» для обхода санкций.

Сингапур:

– Project Orchid: Сингапурский ЦБ (MAS) сотрудничает с Японией и Австралией в создании многосторонних мостов между CBDC (e-SGD, Digital Yen, Digital AUD). Эти мосты работают на распределенной реестровой технологии (Distributed Ledger Technology, далее – DLT) с гибридным контролем – не централизованным, как в Китае, но и не децентрализованным, как в DeFi52.

Индия:

– UPI (Unified Payments Interface) – это не просто платежная система, а экспортная модель цифровой инфраструктуры. UPI работает на открытом Application Programming Interface-стандарте (интерфейс программирования приложений, далее – API), легко адаптируется под любые CBDC и может быть интегрирована с CBDC (Digital Rupee)53;

– Digital Rupee (e-Rupee): развивается как двухуровневая система: Retail e-Rupee – для граждан (аналог наличных); Wholesale e-Rupee – для межбанковских и международных расчетов.

В марте 2024 г. Индия успешно провела первую трансграничную транзакцию e-Rupee ↔ e-CNY через специальный мост с Китаем – без участия долларов или банков третьих стран54.

Япония и Южная Корея:

– J-Coin / K-Wallet + Digital Yen. Япония и Южная Корея развивают технологические стандарты DLT для CBDC, ориентированные на высокую скорость, низкую стоимость и безопасность. Они не стремятся к глобальному доминированию, но создают альтернативные технические протоколы, совместимые с e-CNY и e-SGD.

Международные проекты:

– J-K Bridge. Тестовый мост между Digital Yen и K-Wallet, используемый для расчетов в электронике и автопромышленности;

– ASEAN+3 CBDC Network. Инициатива Японии и Южной Кореи по созданию единой сети CBDC для стран АСЕАН + Китай, Россия, Индия – без участия США и ЕС55.

Ключевые успехи кластера:

– e-CNY используется в 80 % торговых сделок Китай – Россия (по данным МВФ, 2024)56;

– UPI обслуживает 15 % всех международных платежей в Юго-Восточной Азии – больше, чем PayPal57;

– Project mBridge обработал свыше $12 млрд трансграничных транзакций за 18 месяцев – все без участия долларов58;

– Цифровой юань стал официальной валютой расчета в 12 странах Африки, включая Эфиопию, Нигерию и Анголу59.

Азиатско-тихоокеанский кластер – это первый в истории успешный пример создания альтернативной глобальной финансовой системы, основанной на доверии к технологиям. Он не просто относится к инициативам межгосударственных расчетов – он переопределяет их смысл.

3. Ближневосточный кластер (Исламское финансирование 2.0)

Ближневосточный кластер представляет собой гибридный регуляторный и финансовый блок, в котором разрабатывается некая новая парадигма международных финансовых отношений «Исламское финансирование 2.0».

В отличие от американо-европейского (оборонительного) и азиатско-тихоокеанского (инновационно-экспансионистского) кластеров ближневосточный действует как идеологически мотивированная платформа, стремящаяся не только обойти санкции и долларовую доминацию, но и создать новую этическую модель финансов через внедрение новых платежных императивов – принципов riba-free (без процентов), gharar-free (без неопределенности) и zakat-integrated (с обязательным благотворительным взносом) финансирования.

Геополитическая цель – создание «нефтеденежного» альтернативного стандарта. Инициативы по расчетам в юанях, рупиях, дирхамах и цифровых валютах направлены на создание многовалютной, не привязанной к Западу торговой зоны, где платежи совершаются в соответствии с шариатскими нормами60. Все операции с ЦФА и CBDC проходят под контролем шариатских надзорных советов, интегрированных с цифровыми платежными системами. Это создает первый в мире правовой режим, где технология и религия функционируют как единый регуляторный аппарат.

Инструменты реализации:

ОАЭ (Дубай): создание «криптовалютной свободной зоны» Dubai International Financial Centre61. В рамках «дорожной карты 2025» этот центр позиционируется как один из ключевых крипто-дружественных свободных зон62.

Саудовская Аравия: Project Aber (совместно с ОАЭ) – первый международный CBDC проект, совместный проект центральных банков Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов по внедрению трансграничных переводов с использованием технологии блокчейн63. Проект успешно продемонстрировал техническую жизнеспособность межгосударственных платежей на основе распределенного реестра и показал, что такие системы могут «переосмыслить» традиционные подходы к международным переводам даже далеко за рамками ближневосточного кластера64.

Бахрейн: первая в регионе комплексная система лицензирования криптобирж в Бахрейне, где Central Bank of Bahrain (CBB) обеспечивал регуляторную базу для компаний, работающих с криптовалютой65.

«Исламское финансирование 2.0» – первый успешный эксперимент создания цифровой финансовой системы, базирующейся на религиозной основе. Кластер демонстрирует, что цифровые технологии могут быть не нейтральными, а культурно-религиозно обусловленными, ставя под сомнение доминирующую в академической литературе гипотезу о «техническом универсализме», и открывает путь к многообразию цифровых финансовых стандартов, каждый из которых отражает свою цивилизационную парадигму (pluralistic digital finance paradigm).

Декларируется, что к 2030 г. до 25 % всех трансграничных расчетов в мусульманском мире будут осуществляться через шариатско-цифровые каналы. Если кластер объявит о создании цифровой валюты, соответствующей принципам исламских финансов (шариата) (Global Islamic Digital Currency (GIDC)), это станет первым в истории межгосударственным цифровым стандартом, не имеющим отношения к доллару, евро или юаню.

4. Латиноамериканский кластер (стратегия финансовой инклюзии)

В этом кластере осуществляется попытка политической и этической перезагрузки самой природы денег. Здесь цифровые валюты и активы используются не для усиления госконтроля или геополитического давления, а в целях восстановления экономической суверенности, социальной справедливости и деколонизации финансовой инфраструктуры.

Главная цель – полное освобождение от доминирования доллара США, который, несмотря на невысокую экономическую связь с регионом, остается основной валютой торговли, кредитования и резервов. Более 70 % экспортно-импортных операций в Латинской Америке совершаются в долларах, что делает страны уязвимыми к колебаниям курса, политике ФРС и односторонним санкциям.

Кластер преследует три взаимосвязанных приоритета:

– создание автономной региональной финансовой среды, свободной от SWIFT. В частности, лидеры семи стран Латинской Америки (Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Парагвая, Уругвая и Эквадора) договорились о запуске проекта – создании регионального банка развития (Южноамериканского банка, или Банка Юга). Цель учреждения – уменьшить зависимость южноамериканских стран от международных финансовых институтов, таких как МВФ и Всемирный банк66;

– превращение цифровых валют в инструменты социальной репарации – способ обеспечения доступа к финансовым услугам для 38 % населения, оставшегося вне банковской системы67. В частности, Багамы запустили первую в мире CBDC – Sand Dollar – еще в 2020 г., и к 2024 г. проект продолжает успешно функционировать, обеспечивая население, особенно на удаленных островах, доступом к финансовым услугам без необходимости открытия банковского счета68. Боливия в 2025 г. оценивает возможность выпуска оптовой CBDC (wholesale CBDC) как инструмента модернизации межбанковских расчетов и расширения доступа к финансовой системе для ранее исключенных участников69. Центральный банк Чили в 2024 г. объявил о проведении тестов CBDC с целью улучшения понимания ее потенциала в обеспечении инклюзии и устойчивости платежной системы70;

– токенизация реального сектора как механизм возвращения контроля над природными ресурсами.

Центральным инструментом кластера являются цифровые валюты центральных банков (CBDC), но их конструкция принципиально отличается от западных или азиатских моделей. Вместо того чтобы быть инструментами монетарного контроля, они становятся платформами социальной поддержки и экономической автономии.

Межгосударственные расчеты организованы через региональные сети, созданные вне западной системы. Речь идет о проекте единой региональной расчетной системы (SUCRE)71 и крупнейшем интеграционном объединении в Южной Америке – Mercosur, в которое входят Бразилия, Аргентина, Уругвай, Парагвай и Венесуэла72.

С 2021 по 2024 г. внедрялся проект DCash – CBDC Восточно-Карибского региона. Он представлял собой цифровую валюту Центрального банка Восточных Карибов (ECCB) и охватывал восемь стран Восточно-Карибского валютного союза (ECCU), включая Антигуа и Барбуду, Доминикану, Гренаду, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсию, Сент-Винсент и Гренадины73.

В целом латиноамериканский кластер демонстрирует, что цифровые технологии могут быть инструментом децентрализации финансовых расчетов. Этот кластер – первый в истории пример финансовой деколонизации в действии. Он показывает, что технология может быть не нейтральной, а культурно и политически заряженной. Здесь блокчейн не средство отслеживания, а средство освобождения; CBDC не инструмент контроля, а гарантия существования; DeFi не тренд, а сопротивление.

Российская стратегия финансового суверенитета

С некоторой долей условности можно выделить российскую стратегию финансовой суверенности во взаимодействии с четырьмя основными глобальными кластерами – американо-европейским, азиатско-тихоокеанским, ближневосточным и латиноамериканским – с фокусом на создание и участие в проектах межгосударственных цифровых финансовых расчетов. Эта стратегия может быть представлена как селективная интеграция в рамках стратегической информационной автономии.

Геополитически Россия не может и не должна стремиться стать полноценным членом ни одного из существующих кластеров – ни западного (который ее исключил), ни азиатского (который требует технологической зависимости от Китая), ни ближневосточного (который опирается на шариатскую легитимацию, неприемлемую для России), ни латиноамериканского (базирующегося на социальной инклюзии, а не на государственной безопасности).

Ключевая задача России – управлять точками их пересечения, а не вступать в долгосрочные альянсы. В этом контексте стратегической задачей в развитии межгосударственных цифровых расчетов является создание собственной, открытой в контролируемых узлах цифровой финансовой экосистемы, через которую другие кластеры будут вынуждены взаимодействовать с Россией.

В рамках взаимодействия с азиатско-тихоокеанским кластером важно укрепление сотрудничества с Китаем с использованием проектов Трансграничной межбанковской платежной системы CIPS74, mBridge и e-CNY как основы для дедолларизации.

Тактически целесообразно:

– полное внедрение рублево-юаневого моста как основного канала для торговли энергоресурсами, зерном, металлургией и вооружением. Все сделки – в CBDC (цифровой рубль ↔ цифровой юань) с использованием совместной блокчейн-платформы, управляемой ЦБ РФ и Народным банком Китая;

– отказ от участия в mBridge как универсальном проекте BIS. Россия не вступает в него официально, но использует его технические протоколы для создания двойной системы – внутренней (российско-китайской) и внешней (для третьих стран);

– токенизация сырья в рамках «рублево-юаневой корзины» (нефть, газ, уголь и металлы);

– контроль над технологическим стеком: Россия уже сегодня не полагается на китайское программное обеспечение (Huawei, Alibaba Cloud), разрабатывая собственные блокчейн-ядра и шифровальные протоколы, совместимые с CIPS, но независимые от китайских алгоритмов.

Стратегически Россия может стать технологическим партнером Китая, но при этом независимым узлом.

Во взаимодействии с ближневосточным кластером Россия может использовать его платежные инструменты для обхода санкций. С позиции расширения международной стратегии в сфере финансов политика России может быть направлена на превращение ОАЭ, Саудовской Аравии, Катара и Турции в финансовые транзитные хабы, позволяющие обходить западные ограничения.

Тактически целесообразно:

– создание «золото-рублевого моста» (Gold-Ruble Corridor). Россия предлагает странам Персидского залива обмен нефти и газа на цифровой рубль, который можно конвертировать в металлообеспеченные токены. Это позволяет обойти шариатский запрет на проценты, поскольку операции не являются кредитными, они бартер с цифровым эквивалентом. Дубай и Абу-Даби становятся центральными пунктами конвертации, где рубли превращаются в драгоценные металлы, а металлы – в дирхамы или евро;

– создание «альянса энергетических суверенитетов». Россия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Индия и Иран формируют неформальный клуб, где все расчеты ведутся в цифровых валютах, привязанных к сырью, а не к валютам (альянс не имеет имени, не публикует документов, не участвует в BIS, он работает через частные смарт-контракты, подписываемые правительствами).

Взаимодействие с латиноамериканским кластером может быть представлено как партнерство на основе взаимной изоляции. Геополитической целью можно обозначить превращение Латинской Америки в зону экспортного давления и альтернативного рынка, где Россия становится поставщиком энергии, технологий и финансовой устойчивости.

Тактически целесообразны:

– обмен энергии на продовольствие и минералы через цифровые токены: Россия предоставляет технологии цифрового рубля (RusChain) Бразилии, Аргентине, Венесуэле и Эквадору в обмен на соевые бобы, медь, кофе и литий. Все расчеты ведутся в токенах, привязанных к товарным корзинам, а не к валютам. Это создает замкнутую систему вне санкций;

– поддержка региональных CBDC как антиSWIFT инфраструктуры: Россия предоставляет техническую помощь в создании национальных цифровых валют (например, в Эквадоре, Венесуэле, Боливии), но только при условии, что эти валюты не используются для связи с США или ЕС;

– создание «южноамериканского рублевого хаба» – специальной финансовой зоны, где российские компании могут проводить расчеты в цифровом рубле, получая налоговые льготы и защиту от санкций.

В рамках взаимодействия с этим кластером Россия может создать альтернативную цепочку поставок, где Латинская Америка становится не клиентом, а союзником в борьбе с долларом.

Взаимодействие с американо-европейским кластером может быть построено на основе подрыва значимости его решений через демонстрацию платежных альтернатив.

В целом в рамках продвижения собственных инициатив по развитию межгосударственных цифровых платежных систем для Российской Федерации целесообразно поэтапно реализовывать ряд мер в рамках как внутренней, так и внешнеполитической стратегии:

– важно завершить пилотирование цифрового рубля как инструмента межгосударственных расчетов и создать инфраструктурную основу для использования криптовалюты, стейблкойнов и цифровой валюты во внешнеэкономической деятельности через модель закрытых экспериментальных режимов75;

– создать национальный блокчейн, совместимый с CIPS, но независимый от китайских алгоритмов; запустить первый мультивалютный мост – «рубль – юань – дирхам – рупия»;

– подписать двусторонние соглашения с Китаем, ОАЭ, Индией, Ираном, Турцией, Венесуэлой, Боливией и Сербией о признании цифрового рубля как средства расчета;

– создать с геополитическими партнерами консорциумы, советы и платформы по продвижению и координации цифровых расчетов, где взаимодействие осуществляется через закрытые каналы, а голосование – через смарт-контракты.

Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам:

– построение гибридной цифровой инфраструктуры, ключевыми компонентами которой могут выступать рублево-юаневая корзина цифровой валюты центральных банков, «золото-рублевый мост» для Ближнего Востока (конвертация в металлообеспеченные токены для обхода шариатских запретов) и «южно-американский рублевый хаб» для Латинской Америки;

– внедрение закрытых консорциумов с управлением через смарт-контракты, активное участие в международных стандартах (ISO, FATF) с контролируемым доступом и формирование «цифрового суверенитета» как основы национальной безопасности позволят сохранить гибкость и устойчивость в условиях геополитической нестабильности.

Автор подтверждает, что полностью отвечает за все аспекты представленной работы.

The author confirms sole responsibility for all aspects of the work.

Автором не заявлен / No conflict of interest is declared by the author

1. Promoting Global Financial Stability: 2024 FSB Annual Report. (2024, November 18). https://www.fsb.org/2024/11/promoting-global-financial-stability-2024-fsb-annual-report/2. Yash Kalash, S. (2025, June). How Central Banks Are Shaping the Future of Digital Currencies. CIGI Paper, 322. https://www.cigionline.org/static/documents/DADW_Kalash_3.pdf3. Торговля ЕАЭС и БРИКС: перспективы создания новых систем. (2023, 21 сентября). Sputnik. https://sputnik.by/20230921/torgovlya-eaes-i-briks-perspektivy-sozdaniya-novykh-sistem-raschetov-1079638110.html; БРИКС разработал Трансграничную платежную инициативу. (2024, 23 октября). Цифровые закупки. https://zakupki-digital.ru/ goszakaz/novosti/briks-razrabotal-transgranichnuju-platezhnuju-iniciativu-bcbpi/4. Казанская декларация «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности». Казань, Российская Федерация 23 октября 2024 года. https://www.nkibrics.ru/system/asset_docs/data/6749/d14d/6272/6906/a464/0000/original/Казанская_декларация.pdf?17328909575. По итогам саммита ШОС в Китае подписано 20 документов. (2025, 1 сентября). Eurasia Today. https://eurasiatoday.ru/po-itogam-sammita-shos-v-kitae-podpisanj-20-dokumentov-spisok/6. БРИКС изучит вопрос создания трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры. (2024, 23 октября). Интерфакс. https://www.interfax.ru/world/9882067. Тяньцзиньская декларация Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. (2025, 1 сентября). http://kremlin.ru/supplement/63768. Заявление о цифровой повестке Евразийского экономического союза. https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/4d5/zayavlenie-o-tsifrovoy-povestke-EAES-kopiya_ppodpisannoe.pdf9. Цифровая повестка ЕАЭС в контексте глобальных трендов цифровой трансформации. (2024). Евразийский банк развития. https://fci.eabr.org/upload/EDB_Digital_Technologies_2024-12-16_web.pdf10. Цифровая повестка ЕАЭС. Евразийский экономический союз. https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/d7c/TSifrovaya-povestka-Strategicheskoe-videnie.pdf11. Предложенная Россией система расчетов сэкономит БРИКС до $30 млрд в год. (2024, 10 октября). РБК. https://www.rbc.ru/economics/10/10/2024/6707f5be9a7947a605ad89b312. Дугин, А. Г. (2020). Международные отношения (парадигмы, теории, социология): учебное пособие (2-е изд.). Москва.13. Exploring Multilateral Platforms for Cross-border Payments. (2023, January). BIS. P. 20.14. Central bank digital currency (CBDC) – цифровая валюта, эмитентом которой является национальный Центральный банк.15. Exploring Multilateral Platforms for Cross-border Payments. (2023, January). BIS. P. 10.16. Multi-CBDC, или mCBDC – мультивалютные ЦВЦБ.17. Central Bank Digital Currencies for Cross-Border Payments. Report to the G20. CPMI, BISIH, IMF, WB. (2021, July).18. wCBDC (от англ. wholesale CBDC) – оптовая цифровая валюта центрального банка. Она используется исключительно центральными, коммерческими банками или другими финансовыми учреждениями для расчетов по межбанковским транзакциям. Может также выступать банковским резервом.19. Поставщик платежных сервисов (от англ. payment service provider) – компания, которая предоставляет торговцам (коммерсантам) и банкам онлайн-сервисы по осуществлению электронных платежей различными способами.20. Розничная цифровая валюта центрального банка (rCBDC) – это цифровые валюты, предназначенные для массового использования, в том числе потребителями и компаниями. Они выступают цифровым эквивалентом наличных денег и используются для повседневных операций.21. Lessons Learnt on CBDCs. Report submitted to the G20 Finance Ministers and Central Bank Governors. (2023, July). BISIH.22. Inthanon-LionRock to mBridge. (2021, September). BIS Innovation Hub. https://www.bis.org/publ/othp40.pdf23. Project mBridge reached minimum viable product stage. (2024, November 11). BIS. https://www.bis.org/about/bisih/topics/cbdc/mcbdc_bridge.htm24. Project mBridge reaches minimum viable product stage and invites further international participation. (2024, June 5). BIS. https://www.bis.org/press/p240605.htm25. Банк международных расчетов принял решение выйти из проекта mBridge. (2024, 1 ноября). AK&M. https://www.akm.ru/news/bank_mezhdunarodnykh_raschetov_prinyal_reshenie_vyyti_iz_proekta_mbridge_/?ysclid=mg5f0mkd1824413177426. Project Dunbar. International settlements using multi-CBDCs. (2022, March). BIS. https://www.bis.org/publ/othp47.pdf27. Дезинтермедиация – это устранение посредников из цепочки поставок.28. BIS Innovation Hub validates prototype for multi-CBDC platform for international settlements. (2022, March 22). https://www.securitiesfinancetimes.com/securitieslendingnews/technologyarticle.php?article_id=22542329. Project JURA. Cross-border settlement using wholesale CBDC. (2021, December). https://www.bis.org/publ/othp44.pdf30. Project Jura – Cross-border settlement using wholesale CBDC. https://www.bis.org/publ/othp44.pdf31. Hinge, D. (2021, December 8). Project Jura executes 'real-life' cross-border CBDC settlement. https://www.centralbanking.com/fintech/cbdc/7905951/project-jura-executes-real-life-cross-border-cbdc-settlement32. Project Jura. Cross-border settlement using wholesale CBDC. (2021, December). BIS. https://www.bis.org/publ/othp44.pdf33. Project Nexus. Enabling instant cross-border payments. (2024, July). BIS. https://www.bis.org/publ/othp86.pdf34. Project Mandala. Streamlining cross-border transaction compliance. (2024, October). BIS. https://www.bis.org/publ/othp87.pdf35. Предложенный ниже подход является авторским. Важно отметить, что попытки классификации цифровых проектов Банка международных расчетов предпринимаются в ряде современных научных исследований, в частности, в работе Д. А. Кочергина и С. А. Андрюшина (2024).36. RTGS (Real-Time Gross Settlement) – система платежных операций, которая позволяет мгновенно переводить средства между банками или финансовыми учреждениями.37. U.S. Department of the Treasury. (2022, May). National Strategy for Combating Terrorist and Other Illicit Financing. https://home.treasury.gov/system/files/136/2022-National-Strategy-for-Combating-Terrorist-and-Other-Illicit-Financing.pdf38. FATF. (2021, October). Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Assets and VASPs. https://www.fatf-gafi.org/content/dam/fatf-gafi/guidance/Updated-Guidance-VA-VASP.pdf39. OECD. (2025, July). Crypto-Asset Reporting Framework XML Schema. https://www.oecd.org/en/publications/crypto-asset-reporting-framework-xml-schema_578052ec-en.html40. SEC. Framework for “Investment Contract” Analysis of Digital Assets. https://www.sec.gov/corpfin/framework-investment-contract-analysis-digital-assets41. CFTC. Digital Asset Market Structure. https://www.cftc.gov/PressRoom/SpeechesTestimony/opafrye342. FinCEN. (2019, May). Advisory on Illicit Activity Involving Convertible Virtual Currency. https://www.fincen.gov/system/files/advisory/2019-05-10/FinCEN%20Advisory%20CVC%20FINAL%20508.pdf43. Isle of Man Financial Services Authority. (2024, December). Travel Rule (Transfer of Virtual Assets). https://www.iomfsa.im/media/3382/travel-rule-guidance.pdf44. Federal Reserve. FedNow Service: Real-Time Payments. https://fednowrealtimepayment.com/45. European Parliament. (2023, 31 May). Regulation (EU) 2023/1114 of the European Parliament and of the Council. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32023R111446. ECB. (2025). Progress on the preparation phase of a digital euro. https://www.ecb.europa.eu/euro/digital_euro/progress/shared/pdf/ecb.deprp202510.en.pdf47. World Bank. Digital Finance for Development: The Belt and Road Initiative. https://www.worldbank.org/en/topic/digitaldevelopment/brief/digital-finance-belt-and-road48. People’s Bank of China. (2021, July). Progress of Research & Development of E-CNY in China. http://www.pbc.gov.cn/en/3688110/3688172/4157443/4293696/2021071614584691871.pdf49. CIPS. Annual Report 2023. https://www.cips-cepi.ca/annual-report-2023/50. Permissioned – разрешенная (закрытая) система, в которой доступ к участию и валидации ограничен авторизованными участниками.51. BIS Innovation Hub. (2023, October). Experimenting with a multi-CBDC platform for cross-border payments Bridge. https://www.bis.org/innovation_hub/projects/mbridge_brochure_2311.pdf52. Noordin, Kh. A., & Lim, N. (2023, December 20). MAS CBDC and tokenisation projects developments. https://www.theedgesingapore.com/news/fintech/mas-cbdc-and-tokenisation-projects-developments53. Lobo, S. (2024, June 5). RBI’s annual report 2023-24: Only 44% growth in digital payments, UPI’s international expansion, use of data, and more. Medianama. https://www.medianama.com/2024/06/223-highlights-rbi-annual-report-2023-24/54. RBI. India Successfully Conducts First Cross-Border e-Rupee Transaction with China. https://rbi.org.in/Scripts/BS_PressReleaseDisplay.aspx?prid=5845355. Bank of Japan. Joint Research on CBDCs with Korea and ASEAN. https://www.boj.or.jp/en/research/announcements/2023/pr231016.htm56. IMF. Russia-China Trade Settlement in Non-Dollar Currencies. IMF Working Paper WP/24/105. https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2024/04/15/Russia-China-Trade-Settlement-in-Non-Dollar-Currencies-54254157. Statista. UPI Transaction Volume in Southeast Asia. https://www.statista.com/statistics/1378889/upi-transaction-volume-asia/58. BIS. mBridge Pilot Results: USD 12 Billion in Transactions. https://www.bis.org/news/240418-mbridge-results.htm59. African Development Bank. China’s Digital Yuan Adoption in Africa. https://www.afdb.org/en/documents/china-digital-yuan-africa-202460. Clarke, A. (2023, April 6). Islam and crypto: How digital assets can comply with Islamic financial law. Cointelegraph. https://cointelegraph.com/news/islam-and-crypto-how-digital-assets-can-comply-with-islamic-financial-law61. DWTCA cryptocurrency regulations. Galadari. https://galadarilaw.com/news/dubai-world-trade-centre-authority-cryptocurrency-regulations/62. Navigating Bahrain’s Crypto-Asset Licensing Framework: A Comprehensive Analysis of the Four Licensing Categories. Cryptoverse. https://www.cryptoverselawyers.io/navigating-bahrains-crypto-asset-licensing-framework/63. Saudi Central Bank (SAMA). Project Aber: Saudi Central Bank and Central Bank of the U.A.E. Joint Digital Currency and Distributed Ledger Project. https://www.sama.gov.sa/en-US/News/Documents/Project_Aber_report-EN.pdf64. Baker, J. (2025, June). UAE cross-border moves highlight digital growth. https://www.fxcintel.com/research/analysis/uae-cross-border-developments65. Alexandre, A. (2019, February 26). Bahrain Central Bank Releases First Crypto Exchange to Graduate Its Regulatory Sandbox. Cointelegraph. https://cointelegraph.com/news/bahrain-central-bank-releases-first-crypto-exchange-to-graduate-its-regulatory-sandbox66. Латиноамериканцы создали альтернативу МВФ – Банк Юга. (2007, 10 декабря). Финмаркет. https://www.finmarket.ru/news/73046767. World Bank. Global Findex Database 2021. https://globalfindex.worldbank.org/68. Песчаный доллар и другие цифровые валюты. (2024, 17 октября). Коммерсант. https://www.kommersant.ru/doc/721947569. Goschenko, S. (2025, 27 октября). Latam Insights: Боливия запускает CBDC, Аргентина завершает сделку по обмену на $20 миллиардов. Bitcoin.com. https://news.bitcoin.com/ru/latam-insights-boliviya-zapuskaet-cbdc-argentina-zavershaet-sdelku-po-obmenu-na-20-milliardov/70. Latam Insights: Чили продолжит развивать тестирование CBDC, Аргентина дебютирует с реестром VASP. (2024, 25 марта). Bitcoin.com. https://news.bitcoin.com/ru/latam-insights-chili-prodolzhit-razvivat-testirovanie-cbdc-argentina-debyutiruet-s-reestrom-vasp/71. Региональные платежные системы. Новый проверенный инструмент геополитики? Plus World. https://plusworld.ru/journal/2020/plus-3-2020/regionalnye-platezhnye-sistemy-novyj-proverennyj-instrument-geopolitiki/72. Mercosur. https://www.mercosur.int/73. Avan-Nomayo, O. (2021, April 1). Eastern Caribbean Central Bank's DCash digital currency goes live. Cointelegraph. https://cointelegraph.com/news/eastern-caribbean-central-bank-s-dcash-digital-currency-goes-live74. CIPS (англ. Cross-border Interbank Payment System, англ. China International Payments System – is unofficial name, англ. China Interbank Payments System) – международная китайская система передачи финансовых сообщений и платежей, созданная в 2015 г. для расширения платежей в юане.75. Министерство экономического развития РФ. Экспериментальные правовые режимы. https://www.economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy/eksperimentalnye_pravovye_rezhimy/?ysclid=mhj5hswtt661358822276. Inthanon-LionRock to mBridge. (2021, September). https://www.bis.org/publ/othp40.pdf77. wholesale CBDC – оптовая цифровая валюта центрального банка (предназначена для финансовых институтов, в первую очередь коммерческих банков).78. PBFT (Practical Byzantine Fault Tolerance) – практический алгоритм устойчивости к византийским отказам.79. PvP (Payment-versus-Payment) – механизм одновременного обмена двумя валютами при условии, что обе стороны исполняют свои обязательства.80. Project Dunbar: international settlements using multi-CBDCs. https://www.bis.org/about/bisih/topics/cbdc/dunbar.htm81. PoA (Proof of Authority) – доказательство авторитета – консенсусный механизм, при котором валидаторами выступают доверенные узлы.82. Project Jura: cross-border settlement using wholesale CBDC. https://www.bis.org/about/bisih/topics/cbdc/jura.htm83. SIC (Swiss Interbank Clearing) – швейцарская система межбанковских расчетов.84. Project Icebreaker concludes experiment for a new architecture for cross-border retail CBDCs. https://www.bis.org/about/bisih/topics/cbdc/icebreaker.htm85. Retail CBDC – розничная цифровая валюта центрального банка (доступна конечным пользователям – физическим и юридическим лицам).86. Project Nexus: enabling instant cross-border payments. https://www.bis.org/about/bisih/topics/fmis/nexus.htm87. Project Aurum. https://www.bis.org/innovation/bis_open_tech_aurum.htm88. Project Mandala: shaping the future of cross-border payments compliance. https://www.bis.org/about/bisih/topics/cbdc/mandala.htm89. АСЕАН+3 – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) и дополнительно трех стран: Китая, Японии и Республики Корея.90. DvP (Delivery-versus-Payment) – механизм одновременной передачи актива и оплаты.

* Facebook – cоциальная сеть принадлежит Meta, признанной экстремистской организацией, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.