Administrative-legal regulation of causes and conditions determining corruption in social sphere

Objective: to show the capabilities of administrative-legal regulation for combating the causes and conditions determining corrupt behavior in the social sphere.Methods: dialectic approach to cognition of social phenomena, enabling to analyze them in historical development and functioning in the context of the totality of objective and subjective factors that determined the choice of the following research methods: analysis, synthesis, comparison, systematic, formal-legal, comparative-legal methods.Results: the reasons and conditions determining the corruption in the social sphere were disclosed; this leads to the conclusion that corruption counteraction should be based on: 1) recognition of the social sphere as the key object of protection against corruption; 2) elaboration of special administrative-legal means of corruption counteraction in the social sphere. It is necessary to take into account the features of social relations in such sectors as education, healthcare, culture, physical culture and sports, etc. A number of foreign countries took the path of developing legislation on corruption counteraction taking into account the specifics of various social sphere segments functioning. This experience is quite interesting from the viewpoint of developing means of combating the causes and conditions that determine corruption in the social sphere. A number of the Russian Federation subjects also elaborate regional programs of combating corruption in education, healthcare, and culture. In our opinion, this experience should be transferred to the federal level of legal regulation. This will help to create a full-fledged system of corruption counteraction in the social sphere, taking into account different levels of its functioning. Scientific novelty: for the first time in administrative-legal science, the “law of torts aspect of corruption in the social sphere” issue is considered; the work reveals the causes and conditions that determine corruption in the social sphere, and gives their classification according to certain criteria. Basing on the study, the proposals are formulated, aimed at improving implementation of administrative and legal measures influencing the causes and conditions that determine corruption in the social sphere. Practical significance: the proposed legal and administrative means enable to form the administrative-legal regime aimed at minimizing the causes and conditions that determine corruption in the social sphere.

диалектика противодействия коррупции, коррупция, сфера, социальная, охрана, защита, борьба, противодействие, политика, здравоохранение, образование, управление

1. Хабриева Т. Я. Научные подходы к освоению современных стандартов и технологий противодействия коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 3. С. 404-412.

2. Сорокина К. А. Противодействие коррупции в сфере здравоохранения // Правовая наука. 2012. № 4. С. 38-40.

3. Савельев А. И. Проблемы противодействия коррупции в системе образования // Законодательство и практика. 2012. № 2. С. 76.

4. Соколов Д. В. Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в сфере образования в условиях информационного общества (на примере Липецкой области) // Взаимодействие институтов гражданского общества и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Казань, 2012. С. 77-81.

5. Симакина И. А. Совершенствование правового механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (на основе норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Хабаровск, 2011. 111 с.

6. Верещак С. Б., Семенова Д. А. Административная ответственность за административные коррупционные правонарушения: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции (Чебоксары, 4 декабря 2012 г.). Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2012. С. 251-259.

7. Антикоррупционные стандарты Организации экономического сотрудничества и развития и их реализация в Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой и А. В. Федорова. М., 2015. 296 с.

8. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Профилактика коррупциогенного поведения в сфере образования // Карельский научный журнал. 2013. № 4. С. 64-66.

9. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Формирование гражданско-патриотических ценностей у будущих педагогов как средство профилактики коррупционного поведения в сфере образования // Факторы и условия искоренения коррупции и других негативных явлений в образовании: психолого-педагогический аспект (на примере Краснодарского края): материалы Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. Филиал Кубанского государственного университета в г. Славянске-на-Кубани, 2016.

10. Ванюхина Н. В., Скоробогатова А. И. Устранение конфликта интересов педагога как фактор профилактики коррупциогенного поведения в сфере образования // Диалектика противодействия коррупции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Министерство образования и науки Республики Татарстан. Казань, 2013. С. 31-34.

11. Южаков В. Н., Цирин А. М., Ефремов А. А. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности. М., 2014. 202 с.

12. Хасанов Ф. З. Общая характеристика коррупции в сфере здравоохранения // Законодательство. 2014. № 5. С. 60-65.

13. Цирин А. М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 106-114.

14. Дерюга А. Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2012. С. 60.

15. Коррупция: природа, проявления, противодействие / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012. 688 с.

16. Мышляев Н. П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. 330 с. Полукаров А. В. Административно-правовое регулирование противодействия причинам и условиям, детерминирующим коррупции.. Polukarov A. V. Administrative-legal regulation of causes and conditions determining corruption in social sphere

17. Воронцова С. В., Клещина Е. Н. Криминология. М., 2008. С. 23-26.

18. Марданов А. Б. Коррупционное сознание как одна из главных причин коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4. С. 64-66.

19. Номоконов В. А. Коррупция в России: социальные последствия и особенности причин // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4. С. 61-67.

20. Крюкова Н. И. Сущность коррупции и ее причины // Российская юстиция. 2013. № 4. С. 50-51.

21. Тараканов М. С. К вопросу о причинах коррупции в России // Проблемы правоведения. Калининград, 2010. С. 84-88.

22. Криминология / под ред. А. И. Долговой. М., 2008. С. 501.

23. Альтбах Ф. Г. Проблема коррупции в высшей школе // Альма-матер: Вестник высшей школы. 2003. № 11. С. 35-37.

24. Плохов С. В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере: криминологический анализ коррупции в областях здравоохранения и образования / под ред. Н. А. Лопашенко. М., 2015. 264 с.

25. Костенников М. В., Куракин А. В. Актуальные проблемы науки административного права / под ред. Н. А. Овчинникова. Т. 2. М., 2011. 576 с.

26. Chapman D. W., Lindner S. Degrees of integrity: the threat of corruption in higher education // Studies in Higher Education. № 41 (2). Рр. 247-268.

27. Zamaletdinov R. R., Yudina N. P., Lavrentyeva E. I., Savva L. I., Pugacheva N. B. Practical Recommendations on the Improvement of the Effectiveness of Anti-corruption Policy in Universities // International Review of Management and Marketing. 2016. № 6 (2). Рр. 390-396.

28. Graycar A., Monaghan O. Rich country corruption. International Journal of Public Administration. 2015. № 38 (8). Рр. 586-595.