Модели управления социальным сектором с точки зрения распределения остаточных прав собственности (на примере высшего образования)

Цель: выявление особенностей в распределении остаточных прав собственности в социальном секторе экономики на примере высшего образования.Методы: анализ литературы, методы и модели новой институциональной экономической теории, прежде всего теории контрактов.Результаты: проведен обзор существующих в литературе моделей управления социальным сектором. Показано, какие стратегии поведения для работников эти модели могут задавать. На этой основе проанализированы различные варианты распределения остаточных прав собственности в системе управления высшим образованием. Показано, что даже при главенствующей роли государства их часть может быть делегирована другим субъектам - профессиональному сообществу либо потребителям образовательных услуг. По итогам исследования делается вывод о том, что реформы, осуществляемые в настоящее время в России, способствуют закреплению остаточных прав за Министерством науки и высшего образования с последующей возможной передачей их части работодателям.Научная новизна: модели управления социальным сектором рассмотрены с точки зрения распределения остаточных прав собственности, что позволяет в каждом случае выделять субъектов, способных оказывать влияние на процесс производства социально значимых благ.Практическая значимость: полученные результаты могут быть использованы при оценке эффективности проводимой государственной политики в области образования.

1. Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая контрактация». СПб.: Лениздат; CEV Press, 1996. 702 с.

2. Holmström B.R., Milgrom P. Multitask Principal-Agent Analyses: Incentive Contracts, Asset Ownership, and Job Design // Journal of Law, Economics, and Organization. 1991. Vol. 7. Pp. 24-52. DOI: 10.1093/jleo/7.special_issue.24

3. Фуруботн Э. Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: достижения новой институциональной экономической теории: пер. с англ. под ред. В. С. Катькало, Н. П. Дроздовой. СПб.: Издат. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2005. 702 с.

4. Об объединениях работодателей: Федеральный закон № 156-ФЗ от 27 ноября 2002 г. (с изм. и доп.). Ст. 13., пп. 10-11. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39744/ (дата обращения: 20.04.2019).

5. О независимой оценке квалификации: Федеральный закон № 238-ФЗ от 3 июля 2016 г. (с изм. и доп.). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200485/ (дата обраще- ния: 20.04.2019).

6. Hart O. Incomplete Contracts and Public Ownership: Remarks, and an Application to Public-Private Partnerships // The Economic Journal. 2003. Vol. 113, № 486, Conference Papers. Pp. C69-C76. DOI: 10.1111/1468-0297.00119

7. Алчиан А., Демсец Г. Производство. Стоимость информации и экономическая организация // Вехи экономической мысли. Т. 5. СПб.: Экономическая школа, 2003. С. 280-318.

8. Ле Гранд Д. Другая невидимая рука: предоставление общественных услуг на основе выбора и конкуренции: пер. с англ. И. Кушнаревой. М.: Изд. Института Гайдара, 2011. 240 с.

9. Хиршман А. Выход, голос и верность: Реакция на упадок фирм, организаций и государств: пер. с англ. М.: Новое издательство, 2009. 156 с.

10. Darby M. R., Karni E. Free Competition and Optimal Amount of Fraud // Journal of Law and Economics. 1973. Vol. 16, № 1. Pp. 67-88. DOI: 10.1086/466756

11. Nelson Ph. R. Information and Consumer Behaviour // Journal of Political Economy. 1970. Vol. 78, Iss. 2. Pp. 311-329. DOI: 10.1086/259630

12. Юдкевич М., Пивоварова С. Классификация благ и выбор оптимальной процедуры в системе государственных закупок // Академическое приложение к журналу «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение». 2010. № 4. C. 2-10.

13. Grossman S., Hart O. The Costs and Benefits of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration // Journal of Political Economy. 1986. Vol. 94, Iss. 4. Pp. 691-719. DOI: 10.1086/261404

14. Институциональная экономика: Новая институциональная экономическая теория: учебник / коллектив авторов; под ред. А. А. Аузана. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2011. 447 с.

15. Кочетков Г. Б., Супян В. Б. Корпорация: американская модель. СПб.: Питер, 2005. 320 с.

16. Панова А., Юдкевич М. Система постоянного найма в университете: модели и аргументы // Контракты в академическом мире / сост. и науч. ред. М. М. Юдкевич; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. С. 259-302.

17. Clark W. Academic Charisma and the Origins of the Research University. Chicago: University of Chicago Press, 2006. 662 p.

18. Маккормик Р. Э., Майнерс Р. Э. Управление университетом: взгляд с точки зрения прав собственности // Контракты в академическом мире / сост. и науч. ред. М. М. Юдкевич; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. С. 127-158.

19. Российское образование 2020: Модель образования для инновационной экономики / А. Е. Волков, Я. И. Кузьминов, И. М. Реморенко и др. // Вопросы образования. 2008. № 1. С. 32-64.

20. Устав Академии наук СССР. 1963 г. URL: http://www.opentextnn.ru/history/historiografy/institut/ran/?id=3878 (дата обращения 16.04.2019).

21. Капогузов Е. А. Трансформация роли субъектов производства общественного блага «высшее образование» в контексте российской реформы // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2015. № 2. С. 4-9.

22. Тамбовцев В. Л. Конечные результаты отрасли образования и проблемы их измерения // Вопросы образования. 2006. № 1. С. 5-24.

23. Le Grand J., Bartlett W. Quasi-Markets and Social Policy. London: Macmillan Press, 1993. 252 p.

24. Андрущак Г. В. Квазирынки в экономике общественного сектора // Вопросы образования. 2005. № 4. С. 346-364.

25. Greenaway D. Markets and Quasi Markets in Social Services: Editorial Note // Economic Journal. Sep. 1991. Vol. 101, № 408. Pp. 1254-1255. DOI: 10.2307/2234440

26. Курбатова М. В. Реформа высшего образования как институциональный проект российской бюрократии: содержание и последствия // Мир России. 2016. Т. 25, № 4. С. 59-86.

27. Балацкий Е. В. Истощение академической ренты // Мир России. 2014. Т. 23, № 3. С. 150-174.

28. Курбатова М. В., Левин С. Н. Эффективный контракт в системе высшего образования РФ: теоретические подходы и особенности институционального проектирования // Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). 2013. Т. 5, № 1. С. 55-80.