Contemporary problems of budget development of regional centers

Objective: to identify the key trends in the development of regional centers’ budgets in 2011-2018 by the example of the North-Western federal district compared to general Russian trends.Methods: system approach, comparison method, horizontal and vertical analysis of financial coefficients, synthesis. Results: territorial development plays the key role in ensuring sustainable development and improving socio-economic indicators in the country. However, it is impossible without the appropriate resource base of the authorities, necessary for the implementation of strategic objectives for the territories’ development. The current system of inter-budgetary relations has led to a significant reduction in the territories’ revenues and a reduction in their budget opportunities. The article identifies the key trends and current development patterns of budget systems of the North-Western federal district regional centers for2011-2018. It is determined that the ratio of own income and gratuitous financial assistance has changed since 2014. Based on the official statistics, it is proved that the key reason for changing the structure of regional centers’ budget revenues is the reduction of revenues from the budget-forming tax on personal income due to legislative adjustments to the mechanism for redistributing tax deductions between the levels of the budget system. The increase in the level of debt burden of the North- Western federal district regional centers from 33 to 52 % of their own revenues was revealed. It is shown that the risk of budget reduction in the social sphere and economy financing increased due to the growing cost of servicing municipal debt, which in the North-Western federal district regional centers increased 14 times in 2011-2018, while the average growth in Russia in that period was four-fold. The increase in the rate of budget expenditures centralization was revealed, which was manifested in an eight-fold increase in the delegated authority from higher levels to the budgets of regional centers of the North-Western federal district in 2011-2018.Scientific novelty: modern patterns of budget systems development of regional centers of Russia and the North-Western federal district are defined and justified, in particular for 2011-2018.Practical significance: the materials of the article can be used by professors of higher educational institutions in the educational process, and by researchers as a research base. Also, the results of the study can be taken into account when implementing the budget process at the municipal level.

Economics and national economy management, City, Local budget, Regional center, Inter-budgetary relations, Own revenues, Municipal debt, Local self-government, Development, Differentiation, Deficit

1. Лыкова Л. Н. Региональная составляющая налоговой политики: возможности поддержки экономического роста // Проблемы развития территории. 2018. № 2 (94). С. 71-86. DOI: 10.15838/ptd/2018.2.94.5

2. Бондарская О. В. Систематизация зарубежного опыта развития малых территорий // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10, № 5. С. 15-19.

3. Azoulay A., Côté J.-G. Les clés du développement économique local Analyse des stratégies de six villes nord-américaines. Note de Recherche, 2017, Mai. URL: http://www.institutduquebec.ca/docs/default-source/recherche/8842_les-cles-du-developpement_ idq_br_fr.pdf?sfvrsn=2 (дата обращения: 20.09.2019).

4. Feagin J., Smith M. Cities and the New International Divisions of Location: An Overview // The Capitalist City: Global Restructuring and Community Politics. Oxford, 1987. Pp. 3-34.

5. Friedmann J. Where we stand: A decade of world city research // World Cities in a World-System. Cambridge, 1995. Pp. 21-47.

6. Krätke S. Die globale Vernetzung von Medienzentren. Zur Diversity von Geographien der Globalisierung // Geographische Zeitschrift. 2002. № 90. S. 103-123.

7. Lockner A. O. Steps to Local Government Reform: A Guide to Tailoring Local Government Reforms to Fit Regional Governance Communities in Democracies. USA, Bloomington: iUniverse, 2013. 621 p.

8. Taylor P. Specification of the world city network // Geographical Analysis. 2001. № 33. Pp. 181-194.

9. Silem A., Fontanel J., Pecqueur B., Bensahel-Perrin L. L’économie territoriale en questions. Paris: l’Harmattan, 2014.

10. Десять лет муниципальной реформы в России: итоги и перспективы: монография / Е. М. Бухвальд, И. В. Караваева, С. Д. Валентей и др. М.: Институт экономики РАН, 2014. 302 с.

11. Ворошилов Н. В. Оценка эффективности региональной политики по развитию муниципальных образований // Вестник Череповецкого государственного университета. 2014. № 7 (60). С. 54-59.

12. Старые и новые проблемы российского федерализма / С. Д. Валентей, М. В. Глигич-Золотарёва, Л. Н. Лыкова // Федерализм. 2012. № 4. С. 7-38.

13. Печенская М. А. Развитие межбюджетных отношений в России в 2000-2015 гг. // Проблемы прогнозирования. 2017. № 2. С. 117-130.

14. Печенская М. А. Бюджеты региональных центров Северо-Запада: инструменты модернизации или выживания? // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. Т. 12, № 3. С. 77-90. DOI: 10.15838/esc.2019.3.63.5

15. Татаркин А. И., Татаркин Д. А. Саморазвивающиеся территориальные экономические системы: диалектика формирования и функционирования // Экономика. Налоги. Право. 2009. № 5. С. 3-12.

16. Поварова А. И. Почему не растет самообеспеченность бюджетов городских округов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. № 1 (43). С. 108-121.

17. Поварова А. И. Проблемы формирования бюджета городского округа // Проблемы развития территорий. 2017. № 2 (88). С. 177-191.

18. Найденова Т. А., Швецова И. Н. Оценка бюджетного потенциала северных территорий // Финансы и кредит. 2013. № 40 (568). С. 40-51.

19. Левина В. В. Особенности управления сбалансированностью местных бюджетов в условиях финансовой нестабильности // Управленец. 2015. № 3 (55). С. 12-17.

20. Зенченко С. В. Формирование и оценка регионального финансового потенциала устойчивого развития экономики территории: теория и методология: дис. … д-ра экон. наук. Ставрополь, 2009. 391 с.

21. Татаркин А. И. Скрытый потенциал российских городов: от агломерационных объединений к программно-проектным стратегиям развития территорий // Экономическая наука современной России. 2014. № 2 (65). С. 7-25.

22. Одинцова А. В. Проблемы институционализации стратегического планирования муниципальных образований // Проблемы развития территории. 2018. № 5 (97). С. 99-109.

23. Одинцова А. В., Валентик О. Н. Становление системы стратегического планирования в муниципальном звене управления. М.: Институт экономики. 2018, 40 с.

24. Бухвальд Е. М., Печенская М. А. О бюджетных ограничениях муниципального стратегического планирования // Самоуправление. 2016. № 9 (102). С. 16-19.

25. Дядик В. В. О проблемах стратегического планирования на муниципальном уровне: российские реалии и скандинавский опыт // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 6. С. 53-62.

26. Нефедова Т. Г., Трейвиш А. И. Сильные и слабые города России // Полюса и центры роста в региональном развитии. М., 1998. С. 157-167.

27. Fujita M., Krugman P., Venables A. J. The Spatial Economy: Cities, Regions, and International Trade. Cambridge, Massachusetts: The MIT Press, 1999. 367 p.

28. Зубаревич Н. В. Города как центры модернизации экономики и человеческого капитала // Общественные науки и современность. 2010. № 5. С. 5-19.

29. Slack E. Guide of municipal finance. Nairobi: UN-HABITAT, 2009. 81 p.

30. Ault H. J., Arnold B. J. Comparative Income Taxation: A Structural Analysis. Kluwer Law International, 2010. P. 343.

31. Яшин С. Н., Яшина Н. И. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципальных образований // Финансы и кредит. 2003. № 5 (119). С. 35-44.