Правовой режим разработки и внедрения квантовых технологий: российский и зарубежный опыт

Цель: выявление закономерностей регулирования отношений, связанных с развитием квантовых технологий в России, зарубежных странах и международной нормативной системе.

Методы: исходя из сформировавшейся фрагментарности российского регулирования и комплексных подходов в ЕС и США, автор обосновывает преимущественное использование сравнительно-правового метода как позволяющего нивелировать национальную специфику юридической техники. Применение метода проходит стадии сопоставления (выявление различий в понятийном аппарате, институциональной архитектуре и режимах экспортного контроля) и собственно сравнения, выражающегося в выявлении общих закономерностей и отличий, обусловленных национальным контекстом. Автор ставит вопрос о формировании «квантового права» как специализированного юридического дискурса, что определяет также использование системного подхода и формально-юридического анализа.

Результаты: проведенный сравнительно-правовой анализ позволил автору сформулировать следующие ответы на вопросы исследования. Во-первых, выявлена фрагментарность российского регулирования в отличие от комплексных подходов в США (закон NQIA) и ЕС (подготовка Европейского квантового акта). Автор обосновывает, что именно закон выполняет экспрессивную функцию, публично артикулируя приоритет квантовой сферы. Во-вторых, установлено, что во всех анализируемых правопорядках приоритетное развитие получают квантовые коммуникации и постквантовая криптография. Автор интерпретирует это наличием экзистенциальной угрозы «сохрани сейчас – расшифруй потом» (HNDL). В-третьих, подтверждена тенденция сочетания мер государственной поддержки с инструментами контроля (стандартизация NIST/ANSSI, экспортный контроль). В-четвертых, выявлена институциональная закономерность опоры на «национальных чемпионов». В-пятых, установлено возрастание роли технических стандартов как универсального регуляторного инструмента в условиях технологической неопределенности.

Научная новизна: автор обосновывает рассмотрение «квантового права» не как отрасли, а как юридического дискурса – институционально организованной коммуникации, закрепляющей нормативные смыслы и воспроизводящей легитимные процедуры аргументации в доктрине, нормотворчестве и правоприменении.

Практическая значимость: результаты могут использоваться законодателями при разработке комплексного законодательства, регуляторами – при подготовке дорожных карт постквантовой миграции (до 2030–2035 гг.), а также при внедрении экспериментальных правовых режимов.

1. Добробаба, М. Б., Чаннов, С. Е., Минбалеев, А. В. (2022). Квантовые коммуникации: перспективы правового регулирования. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 4, 25–37. EDN: MAOMPT. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.92.4.025-037

2. Евсиков, К. С. (2022). Информационная безопасность цифрового государства в квантовую эпоху. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 4, 46–58. EDN: CFTPLY. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.92.4.046-058

3. Евсиков, К. С. (2024). Правовой режим линий квантовой связи в свободном пространстве. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 10, 117–125. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2024.122.10.117-125

4. Холодная, Е. В. (2022). Квантовые технологии как объект права. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 4, 38–45. EDN: AAYHPK. DOI: 10.17803/2311-5998.2022.92.4.038-045

5. Abelard, S., & Perret, L. (2025). Transition post-quantique: état des lieux 10 ans après l’annonce choc de la NSA. Annales Des Mines – Enjeux Numériques, 4(32), 37–44. (In French). EDN: XFGFKA. DOI: 10.3917/ennu.032.0037

6. Baseri, Y., Chouhan, V., Ghorbani, A., & Chow, A. (2025). Evaluation framework for quantum security risk assessment: A comprehensive strategy for quantum-safe transition. Computers & Security, 150, 104272. EDN: VUHBJC. DOI: 10.1016/j.cose.2024.104272

7. Bloch, I., Dalibard, J., & Zwerger, W. (2008). Many-body physics with ultracold gases. Reviews of Modern Physics, 80(3), 885–964. EDN: MNAVFX. DOI: 10.1103/RevModPhys.80.885

8. Bourdieu, P. (1986). La force du droit: Éléments pour une sociologie du champ juridique. Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 64, 3–19. https://doi.org/10.3406/arss.1986.2332

9. Comandè, G., & Varilek, M. (2024). The many features which make the eIDAS 2 Digital Wallet either risky or the ideal vehicle for the transition to post-quantum encryption. Computer Law & Security Review, 54, 106022. EDN: JTSJLF. DOI: 10.1016/j.clsr.2024.106022

10. Dalibard, J., & Gigan, S. (2022). A Nobel prize for Alain Aspect, John Clauser and Anton Zeilinger. Photoniques, 116, 23–25. EDN: VPQHUD. DOI: 10.1051/photon/202211623

11. Dekker, T., & Martin-Bariteau, F. (2023). Regulating uncertain states: A risk-based policy agenda for quantum technologies. Canadian Journal of Law and Technology, 20(2), 179–210.

12. Deutsch, I. H. (2020). Harnessing the power of the second quantum revolution. PRX Quantum, 1(2), 020101. EDN: GPCWPX. DOI: 10.1103/PRXQuantum.1.020101

13. Dowling, J. P., & Milburn, G. J. (2003). Quantum technology: The second quantum revolution. Philosophical Transactions of the Royal Society of London. Series A: Mathematical, Physical and Engineering Sciences, 361(1809), 1655–1674. EDN: MFUHXH. DOI: 10.1098/rsta.2003.1227

14. Easterbrook, F. H. (1996). Cyberspace and the law of the horse. University of Chicago Legal Forum, 1996(1), 207–216.

15. Fauseweh, B. (2024). Quantum many-body simulations on digital quantum computers: State-of-the-art and future challenges. Nature Communications, 15, 2123. EDN: XSAJGH. DOI: 10.1038/s41467-024-46402-9

16. Funk, P. (2007). Is there an expressive function of law? An empirical analysis of voting laws with symbolic fines. American Law and Economics Review, 9(1), 135–159. EDN: IKHXVZ. DOI: 10.1093/aler/ahm002

17. Gibney, E., & Castelvecchi, D. (2025). Groundbreaking quantum-tunnelling experiments win physics Nobel. Nature, 646, 523–524. EDN: RRSBKC. DOI: 10.1038/d41586-025-03194-2

18. Herrero-Collantes, M., & García-Escartín, J. C. (2017). Quantum random number generators. Reviews of Modern Physics, 89(1), 015004. EDN: YYBPPP. DOI: 10.1103/RevModPhys.89.015004

19. Khodaiemehr, H., Bagheri, K., & Feng, C. (2026). Navigating the quantum computing threat landscape for blockchains: A comprehensive survey. Computer Science Review, 59, 100846. EDN: OYLUQO. DOI: 10.1016/j.cosrev.2025.100846

20. Kimble, H. J. (2008). The quantum internet. Nature, 453, 1023–1030. EDN: MJYECN. DOI: 10.1038/nature07127

21. Kop, M. (2025). Towards a European Quantum Act: A Two-Pillar Framework for Regulation and Innovation. Columbia Journal of European Law, 31(1). http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.5480630

22. Ludlow, A. D., Boyd, M. M., Ye, J., Peik, E., & Schmidt, P. O. (2015). Optical atomic clocks. Reviews of Modern Physics, 87(2), 637–701. EDN: UOVWCZ. DOI: 10.1103/RevModPhys.87.637

23. Ma, X., Yuan, X., Cao, Z., Qi, B., & Zhang, Z. (2016). Quantum random number generation. NPJ Quantum Information, 2(1), 16021. EDN: XRQVBC. DOI: 10.1038/npjqi.2016.21

24. Maurel, R. (2023). Droit des technologies quantiques: Entre enjeux géopolitiques et impératifs de sécurité. Revue Générale du Droit, 33, 1–15. (In French).

25. Mulder, L. B., Kurz, T., Prosser, A. M. B., & Fonseca, M. A. (2024). The presence of laws and mandates is associated with increased social norm enforcement. Journal of Economic Psychology, 101, 102703. EDN: GILXNU. DOI: 10.1016/j.joep.2024.102703

26. Neuwirth, R. J. (2025). A future European Union ‘Quantum Act’? Critical lessons from the global AI governance debate. Macau Journal of Global Legal Studies, 2, 1–56. Ozawa, M. (2001). Operations, disturbance, and simultaneous measurability. Physical Review A, 63, 032109. https://doi.org/10.1103/PhysRevA.63.032109

27. Paris, M. G. A. (2012). The modern tools of quantum mechanics: A tutorial on quantum states, measurements, and operations. The European Physical Journal Special Topics, 203, 61–86. EDN: KRXLAP. DOI: 10.1140/epjst/e2012-01535-1

28. Pirandola, S., Andersen, U. L., Banchi, L., Berta, M., Bunandar, D., Colbeck, R., Englund, D., Gehring, T., Lupo, C., Ottaviani, C., Pereira, J. L., Razavi, M., Shamsul Shaari, J., Tomamichel, M., Usenko, V. C., Vallone, G., Villoresi, P., & Wallden, P. (2020). Advances in quantum cryptography. Advances in Optics and Photonics, 12(4), 1012–1236. EDN: TMZLCW. DOI: 10.1364/AOP.361502

29. Quinton, F. A., Myhr, P. A. S., Barani, M., Crespo del Granado, P., & Zhang, H. (2025). Quantum annealing applications, challenges and limitations for optimisation problems compared to classical solvers. Scientific Reports, 15(1), 12733. EDN: RMEQZL. DOI: 10.1038/s41598-025-96220-2

30. Riehle, F. (2015). Towards a redefinition of the second based on optical atomic clocks. Comptes Rendus Physique, 16(5), 506–515. EDN: UQZZWL. DOI: 10.1016/j.crhy.2015.03.012

31. Scarani, V., Bechmann-Pasquinucci, H., Cerf, N. J., Dušek, M., Lütkenhaus, N., & Peev, M. (2009). The security of practical quantum key distribution. Reviews of Modern Physics, 81(3), 1301–1350. EDN: MYPJLD. DOI: 10.1103/RevModPhys.81.1301

32. Schlosshauer, M. (2019). Quantum decoherence. Physics Reports, 831, 1–57. EDN: PTXNOQ. DOI: 10.1016/j.physrep.2019.10.001

33. Schmitz, L., & Seidl, T. (2023). As open as possible, as autonomous as necessary: Understanding the rise of open strategic autonomy in EU trade policy. Journal of Common Market Studies, 61(3), 834–852. EDN: BHDXGZ. DOI: 10.1111/jcms.13428

34. Shor, P. W. (1997). Polynomial-time algorithms for prime factorization and discrete logarithms on a quantum computer. SIAM Journal on Computing, 26(5), 1484–1509. https://doi.org/10.1137/S0097539795293172

35. Simon, C. (2017). Towards a global quantum network. Nature Photonics, 11, 678–680. https://doi.org/10.1038/s41566-017-0032-0

36. Vovrosh, J., Dragomir, A., Stray, B., & Boddice, D. (2023) Advances in Portable Atom Interferometry-Based Gravity Sensing. Sensors, 23(17), 7651. https://doi.org/10.3390/s23177651

37. Wehner, S., Elkouss, D., & Hanson, R. (2018). Quantum internet: A vision for the road ahead. Science, 362(6412), eaam9288. https://doi.org/10.1126/science.aam9288

38. Xu, M., Kendrick, L. H., Kale, A., Gang, Y., Feng, Ch., Zhang, Sh., Young, A. W., Lebrat, M., & Greiner, M. (2025). A neutralatom Hubbard quantum simulator in the cryogenic regime. Nature, 642, 909–915. https://doi.org/10.1038/s41586-025-09112-w

39. Yi, H. (2023). A post-quantum blockchain notary scheme for cross-blockchain exchange. Computers and Electrical Engineering, 110, 108832. EDN: JBVOYH. DOI: 10.1016/j.compeleceng.2023.108832