Problematic aspects of activity of the contract system subjects in Russia: normative-legal regulation, corrupt practices and legal liability

Objective: legal analysis of the activities of contractual system subjects engaged in state (municipal) procurement, including the study of sources of the contract system legal regulation, the main violations in procurement and the legal responsibility of contractual system subjects.Methods: dialectical method, which contributed to revealing the issue in its relationship with other phenomena, processes and subjects; general (synthesis, analysis, deduction) and specific scientific legal methods, such as comparative legal and formal legal methods.Results: based on the analysis of legislation, judicial practice and doctrinal provisions, the paper concludes that the problematic aspects emerging in the implementation of contract activities require the use of methodologically verifi d approaches, expressed in the signs of efficiency, quality and consistency in their resolution, taking into account the undoubtedly paramount national-wide importance of the procurement system. The elimination of legal conflicts arising in contract activities regulation, as well as the prerequisites for their formation, and the implementation of measures in the field of positive (also called prospective) legal liability (legal literacy, competence, professionalism, high legal awareness and increased self-responsibility of business entities) allow concluding that the further development of the contract system of the Russian Federation will take place against the background of consistent legislative regulation, with a decrease in the number of claims of regulatory authorities to business entities (resulting in the reduction of legal liability cases), with a cost-effective component of this process.Scientific novelty: the article for the first time presents a legal analysis of activity of the contract system subjects in terms of types of legal liability to which the subjects of these relationships are brought.Practical significance: the main provisions and conclusions of the research can be used as a basis for further study of the legal regulation of contract system subjects’ activities, as well as in pedagogical activities when training specialists (contract managers) in the field of contract relations.

Entrepreneurship law, Public procurement, Subjects of contract activity, Law, Code, Practice, Court, Liability

1. Головщинский К. И., Шамрин А. Т. Концепция проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 113-136.

2. Халяпин А. А., Алексеев В. М. Теоретические основы госзакупок // Символ науки. 2016. № 9-1 (21). С. 167-169.

3. Шадрина Е. В., Ромодина И. В. Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 1. С. 149-172.

4. Сюкияйнен Л. Л. Требования к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: законодательные новеллы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 2. С. 103-111.

5. Курлевский И. В., Огрина Г. В. Административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере государственных закупок // Теория и практика общественного развития. 2017. № 4. С. 89-91.

6. Юрицин А. Е., Лавров Ю. Б. Проблемы определения наименования места происхождения товара при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26). С. 20-24.

7. Павелин А. Усиление ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 2016. № 8. С. 46-56.

8. Станякин С. В. Стимулирование развития промышленного комплекса на основе формирования эффективной государственной контрактной системы: автореф. дис.. канд. экон. наук. Орел, 2014. 26 с.

9. Овчинский В. А. Развитие института федеральной контрактной системы: автореф. дис.. канд. экон. наук. М., 2013. 23 с.

10. Зимин А. Е. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 23 с.

11. Яковлева И. Г. Запрос котировок и запрос предложений как способы закупок: дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 189 с.

12. Кондратьев В. А. Конкурс как форма торгов: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 25 с.

13. Кошелюк Б. Е. Правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд (по материалам практики Федеральной службы исполнения наказаний): автореф. дис.. канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 25 с.

14. Барыбина Е. Л. Правовые средства самоорганизации поставок товаров для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2015. 24 с.

15. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015. 26 с.

16. Браун Т., Потоски М. Заключение контрактов на муниципальное управление: оценка эффективности менеджмента при наличии альтернативы его осуществления на основе договора // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 4. С. 111-135.