Forming intolerance to corruption behavior as a judicially undefined legal category and its content

Objective: to assess the legal category “formation of intolerance to corrupt behavior” for compliance with its requirements for legal definitions.Methods: the methodological basis of the study is the dialectical method of cognition and the general scientific (historical, logical, systemic) and specific scientific methods (grouping, analysis, synthesis, comparison, interpretation, etc.) based on it. Results: based on the analysis of federal, regional, municipal and departmental normative legal acts regulating various aspects of life, the author studies the term “intolerance to corrupt behavior”, as well as the related and derived legal categories. It was found that the phrase “intolerance to corrupt behavior” is widespread not only in the Russian anti-corruption legislation, but also in other branches of legislation, in different legal meanings, which indicates the multivariance of its semantic load, i.e., its linguistic uncertainty. It can be argued that the Russian law-making bodies violated the principle of the uniformity of legal terminology. To resolve this contradiction, this legal category must be replaced with another term, corresponding to the sense of anti-corruption legislation. The term “anti-corruption worldview” is such a phrase, meeting the requirements for legal definitions. Scientific novelty: for the first time in the Russian legal science, it was proved that the phrase “intolerance to corrupt behavior” is not a legally defined legal category. The author makes a proposal to exclude it from the current legislation.Practical significance: it is proposed to the legislative bodies of Russia to exclude linguistically undefined term “intolerance to corrupt behavior” from the current Russian legislation and replace it with another, more accurate in meaning and content term - “anti-corruption worldview”.

теория права и государства, коррупция, профилактика коррупции, юридическая неопределенность, антикоррупционное мировоззрение, коррупционное поведение, нетерпимость

1. Антикоррупционное законодательство субъектов Российской Федерации: сборник нормативных правовых актов / сост. В. М. Баранов, И. И. Бикеев, П. А. Кабанов и др.; отв. ред. В. М. Баранов. М.: Проспект, 2017. 1120 с.

2. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: сборник нормативных правовых актов / сост. В. М. Баранов, И. И. Бикеев, П. А. Кабанов и др.; отв. ред. В. М. Баранов. М.: ГР-Пресс, 2018. 1152 с.

3. Кабанов П. А., Мулюков Ш. М., Газимзянов Р. Р. Коррупция и борьба с ней: терминологический словарь. Казань, 2004. 56 с.

4. Коррупция и антикоррупционная политика: словарь-справочник / А. Э. Бикмухаметов, Р. Р. Газимзянов, П. А. Кабанов и др.; под общ. ред. П. А. Кабанова. М.: МедиаПресс, 2008. 141 с.

5. Коррупция и антикоррупционная политика: терминологический словарь / И. И. Бикеев, А. Э. Бикмухаметов, Р. Р. Газимзянов и др.; под общ. ред. Г. И. Райкова, П. А. Кабанова, Д. К. Чиркова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: МедиаПресс, 2010. 178 с.

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: Терминологический словарь / под науч. ред. П. А. Кабанова. Казань, 2010. 146 с.

7. Все о коррупции и противодействии ей: терминологический словарь / под ред. И. И. Бикеева, П. А. Кабанова. Казань: Познание, 2014. 228 с.

8. Глоссарий юридических терминов по антикоррупционной тематике / Н. А. Власенко, Ю. Н. Беляева, М. В. Залоило, Е. В. Сидорова и др. М.: ИНФРА-М, 2016. 168 с.

9. Антикоррупционная политика. Юридический словарь-справочник / авт.-сост. Н. В. Исаков, И. Н. Клюковская, Е. В. Кобзева и др.; под ред. А. В. Малько, И. Н. Коновалова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 272 с.

10. Урматова А. Д. О единстве терминологии нормативных правовых актов // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. 2016. № 9. С. 196-198.

11. Фомина Л. Ю. Обеспечение единства терминологии нормативных правовых актов: проблемы и перспективы // Социально-политические науки. 2012. № 1. С. 96-100.

12. Реутов В. П. Единство терминологии как проявление культуры юридического языка // Юридическая техника. 2016. № 10. С. 265-269.

13. Кондрашова Т. В. К вопросу об единстве терминологии в уголовном законодательстве и праве // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. 2003. № 2. С. 322-326.

14. Кабатаева К. Т. Единство юридической терминологии и системный подход к правовой терминологии // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2013. № 8-3. С. 71-74.

15. Разумовская А. А., Провоторова В. А. Проблема обеспечения единства терминологии в нормативных правовых актах субъектов РФ: сравнительно-правовой анализ // Glossa: Вестник студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета. 2018. № 2. С. 110-115.

16. Шмагина Я. А. Проникновение сомнительной терминологии в российское законодательство и возможное негативное влияние этого процесса на гражданское общество и правовую систему в целом // Научная дискуссия: вопросы юриспруденции. 2016. № 12 (51). С. 38-49.

17. Горшенков Г. Н. «Противодействие» и «коррупция» как научно не проработанные понятия // Противодействие коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 112-летию Юридического института Томского государственного университета и необходимости разработки программы противодействия коррупции на муниципальном уровне. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2010. С. 25-29.

18. Зеленов М. Ф. Некоторые проблемы в определении и понимании термина «коррупция» // Философия социальных коммуникаций. 2011. № 4. С. 36-42.

19. Морозов Г. Б., Нургалиева Г. Ф. Терминологическая нечеткость антикоррупционного законодательства России как фактор усиления коррумпированности общества // Политическая лингвистика. 2014. № 3. С. 248-255.

20. Забавко Р. А. Терминология ведомственного антикоррупционного законодательства МВД России // Вестник Восточно- Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2015. № 3 (74). С. 8-14.

21. Комаров А. А., Крупницкая В. И., Ференец А. С. К вопросу о терминологии в области противодействия коррупции // Развитие территорий. 2016. № 3-4 (6). С. 67-73.

22. Дамм И. А. Противодействие коррупции: вопросы понятийно-категориального аппарата // Вопросы безопасности. 2018. № 3. С. 22-33. URL: http:// nbpublish.com/library_read_article.php?id=26684 (дата обращения: 21.12.2018). DOI: 10.25136/2409-7543.2018.3.26684

23. Кондратьева О. Н. Лексикографическая интерпретация политических терминов (на примере термина «коррупция») // Вопросы когнитивной лингвистики. 2018. № 2 (55). С. 112-120.

24. Арямов А. А., Руева Е. О. Формирование юридиче ских дефиниций (на примере антикоррупционного законодательства РФ) // Lex Russica. 2017. № 8 (129). С. 90-100.

25. Четвертакова Е. Ю. Проблемы унификации понятийного аппарата в сфере борьбы с коррупцией в рамках Содружества независимых государств // Международное уголовное право и международная юстиция. 2016. № 4. С. 18-22.

26. Рутман М. И. Нетерпимость к коррупции? Весьма проблематично! // Защита и безопасность. 2015. № 1. С. 13-15.

27. Горшенков Г. Н. Концептуальная власть и антикоррупционное движение в стране // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 2 (26). С. 225-232.

28. Соломин В. П. Формирование антикоррупционной культуры как фактор восприятия нетерпимости к коррупции в гражданском обществе // Universum: Вестник Герценовского университета. 2013. № 4. С. 110-116.

29. Ефремов А. Ю., Бредихин К. В. Психологические особенности нетерпимости коррупции // Воспитание и обучение: теория, методика и практика: сборник материалов VI Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2016. С. 20-22.

30. Сучков М. А. Формирование у сотрудников органов внутренних дел нетерпимости к проявлениям коррупции // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XXI Международной научно- практической конференции: в 2 ч. / отв. ред. Н. Н. Цуканов. Красноярск, 2018. С. 212-214.

31. Тепляшин И. В. К вопросу о формировании негативного отношения к коррупции со стороны молодежи современной России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирcком регионе: сборник материалов XIV Научно- практической конференции: в 2 частях / отв. ред. Д. Д. Невирко. Красноярск, 2011. С. 211-216.

32. Корнаухов А. С., Казарова Д. С. Психологические аспекты негативного отношения обучающих к коррупции // Технологии формирования правовой культуры в современном образовательном пространстве: материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Волгоград, 2017. С. 115-119.

33. Нескородов Б. Н. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению и защита граждан, сообщивших о фактах коррупции // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 122-128.

34. Клышева А. Е. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (в рамках полномочий органов местного самоуправления) // Вопросы управления. 2012. № 2 (19). С. 391-393.

35. Гарбатович Д. А. Проблемы формирования нетерпимости к коррупционному поведению в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2015. Т. 15, № 1. С. 18-22.

36. Пищулин В. Г., Клышева А. Е. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению как мера профилактики коррупции // Аграрное и земельное право. 2012. № 9 (93). С. 113-115.

37. Марголина Ж. С. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению - основная мера профилактики коррупции // Противодействие преступлениям коррупционной направленности: материалы Международной научно-практ. конференции, посвященной выдающемуся российскому ученому Николаю Сергеевичу Алексееву / под общ. ред. А. И. Бастрыкина. М., 2016. С. 128-132.

38. Пестова Т. П. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению как мера по профилактике коррупции // Актуальные вопросы науки. 2018. № 35. С. 56-58.

39. Тороков Д. А. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению, как способ преодоления коррупции в государственном управлении // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 12 (56). С. 1076-1077.

40. Бикеев И. И., Кабанов П. А., Никитин С. Г. Проблемы финансовой поддержки органами публичной власти Российской Федерации антикоррупционной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (аналитический доклад к заседанию рабочей группы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества 26.06.2018). Казань: Познание, 2018. 14 с.

41. Шапкина Е. А., Яресько А. И. Общественный контроль как инструмент формирования нетерпимости к коррупционному поведению // Право и государство: теория и практика. 2017. № 12. С. 37-41.

42. Трофимов Е. В. Эффективность правового (антикоррупционного) просвещения целевой аудитории в контексте формирования нетерпимости к коррупции // Современные тенденции развития частного права, исполнительного производства и способов юридической защиты: материалы III Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. Е. В. Трофимов. СПб., 2017. С. 138-142.

43. Пропагандирование нетерпимости к коррупции в обществе и выработка механизмов правовой защиты граждан, сообщивших о коррупционных проявлениях, совершаемых в отношении их // Сборник выступлений на заседании Общественного Совета при Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу. СПб., 2013. 49 с.

44. Соколова О. В., Дмитриева М. А. Пути взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества по вопросам правового просвещения граждан и в формировании в обществе активного негативного отношения к коррупции: региональный аспект // Право как эффективный инструмент регионального развития: проблемы и перспективы, барьеры и возможности: сб-к тр. XIII Всерос. дек. юр. чт. Кострома, 2017. С. 211-215.

45. Кабанов П. А. Антикоррупционное образование как правовая категория регионального антикоррупционного законодательства: опыт критического анализа // Полицейская деятельность. 2014. № 1. С. 81-92.

46. Кабанов П. А. Антикоррупционная пропаганда как инструмент противодействия коррупции в Республике Татарстан: вопросы повышения качества правового регулирования // Право и политика. 2013. № 9. С. 1130-1138.

47. Васильев С. А., Зенин С. С. Формы, направления и способы формирования антикоррупционного мировоззрения // Юридический мир. 2015. № 3. С. 20-25.

48. Жмуров Д. В., Поклад В. И. Новые термины в криминологии // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9, № 3. С. 460-465.