ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНСТИТУТА НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Цель: определить факторы, влияющие на эффективность деятельности представителей гражданского общества, аккредитованных Министерством юстиции РФ в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также основные проблемы, с которыми сталкиваются независимые эксперты при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (на примере Саратовской области).Методы: общенаучные методы теоретического познания и социологический метод сбора эмпирических данных(глубинное интервью).Результаты: выявлены основные проблемы, связанные с низкой эффективностью института независимой антикор- рупционной экспертизы, разработаны комплексные предложения по повышению его эффективности, в частности, предлагается установить административную ответственность за ненаправление (игнорирование) мотивированного ответа независимым экспертам на поступившие от них заключения; установить дополнительные требования к за- явителям (физическим лицам) на получение статуса независимого эксперта (помимо установленных в настоящее время: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет); при разработке очередного Национального плана противодействия коррупции в РФ в его содержание следует включить указания Министерству юстиции РФ об организации проведения мониторинга эффективности деятельности аккредитованных независимых экспертов, а также подготовке и периодической публикации электронного бюллетеня, посвященного независимой антикоррупционной экспертизе; необходимо установить ответственность (в виде лишения статуса независимого эксперта) за дачу заведомо ложной антикоррупционной экспертизы, проведение антикоррупционной экспертизы в случае лоббизма.Научная новизна: сделаны выводы о том, что ключевыми направлениями повышения эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов выступают: более деталь- ное регламентирование статуса независимого эксперта и налаживание взаимодействия разработчиков нормативных правовых актов с независимыми экспертами, в том числе регламентирование процедуры мониторинга эффективности деятельности независимых экспертов.Практическая значимость: реализация подготовленных предложений повысит эффективность работы представи-телей гражданского общества, получивших аккредитацию в качестве независимых экспертов.

1. Шуманов И. В. Независимая антикоррупционная экс- пертиза нормативных правовых актов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 6. С. 77-80.

2. Лопашенко Н. А., Долотов Р. О. Антикоррупционная экс- пертиза нормативных правовых актов и их проектов (сравни- тельно-правовое исследование) // Организованная преступность и коррупция: результаты криминологических исследований / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н. А. Лопашенко. Вып. 5. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем органи- зованной преступности и коррупции; Сателлит, 2010. С. 6-55.

3. Шуманов И. В. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как эффективный инструмент влияния гражданского общества на органы пу- бличной власти // Юристь - Правоведь. 2011. № 4. С. 16-20.

4. Каменская Е. В., Рождествина А. А. Независимая анти- коррупционная экспертиза как фактор повышения правовой культуры в сфере правотворчества // Правовая культура. 2010. № 2. С. 100-108.

5. Андрюхина О. В. Правовые аспекты законодательного регулирования независимой антикоррупционной экспертизы: проблемы, стратегия, изменения // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 96-99.

6. Казанцева О. Л. Независимая антикоррупционная экспертиза: оправдались ли ожидания? // Евразийская ад- вокатура. 2015. № 1. С. 51-53.

7. Тонков Е. Е., Туранин В. Ю. Независимая антикор- рупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы осуществления и возможности их преодоления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия Право. 2015. № 1. С. 94-99.

8. Мелешко А. О. Административно-правовая харак- теристика независимой антикоррупционной экспертизы // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 29. С. 34-40.

9. Маркиянов С. В., Егорычева Е. А. Проблемы проведе- ния независимой антикоррупционной экспертизы: мнение и предложения независимых экспертов // Мониторинг право- применения. 2012. № 1. С. 36-38.

10. Коробкин А. Н. Проблемы осуществления независи- мой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 60-65.