EFFICIENCY OF THE INSTITUTION OF INDEPENDENT ANTI-CORRUPTION EXPERTISE OF NORMATIVE LEGAL ACTS AND THEIR DRAFTS

Objective: to determine the factors affecting the efficiency of civil society representatives accredited by the Russian Ministry of Justice as independent experts authorized to conduct anti-corruption expertise of normative legal acts and their drafts, as well as the main problems faced by independent experts in conducting the anti-corruption expertise of normative legal acts and their drafts (by the example of Saratov oblast).Methods: general scientific methods of theoretical cognition and sociological method of empirical data collection (in-depth interviews).48Диалектика противодействия коррупцииThe dialectics of anti-corruptionАктуальные проблемы экономики и права. 2015. № 4Actual Problems of Economics and Law. 2015. No. 4Results: the main problems are revealed associated with low efficiency of the institution of independent anti-corruption expertise; compre- hensive proposals are developed for improving its effectiveness; in particular, it is proposed to establish administrative responsibility for failure to give (ignoring) a reasoned answer to the conclusions submitted by independent experts; to stipulate additional requirements for applicants (natural persons) for obtaining the status of an independent expert (other than those currently stipulated: higher professional education and work experience in the specialty not less than 5 years); when developing the next National plan for corruption counteraction in Russia, to include instructions to the Russian Ministry of Justice on the organization of monitoring of the accredited independent experts efficiency, as well as on preparing and periodi- cally publishing the e-Bulletin, dedicated to independent anti-corruption examination; it is necessary to stipulate liability (in the form of depriva- tion of the independent expert status) for deliberately false anti-corruption expertise, and for anti-corruption examination in the case of lobbying.Scientific novelty: it is concluded that the key directions to increase the efficiency of independent anti-corruption expertise of normative legal acts and their drafts are: a more detailed regulation of the status of the independent expert and the interaction of developers of normative legal acts with independent experts, including the regulation of procedures of monitoring of independent experts’ functioning.Practical significance: implementation of the proposals will enhance the work of civil society representatives accredited as independent experts.

independent anti-corruption expertise, corruption, independent experts, expert opinion, corruption-generating factor, normative legal act

1. Шуманов И. В. Независимая антикоррупционная экс- пертиза нормативных правовых актов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 6. С. 77-80.

2. Лопашенко Н. А., Долотов Р. О. Антикоррупционная экс- пертиза нормативных правовых актов и их проектов (сравни- тельно-правовое исследование) // Организованная преступность и коррупция: результаты криминологических исследований / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н. А. Лопашенко. Вып. 5. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем органи- зованной преступности и коррупции; Сателлит, 2010. С. 6-55.

3. Шуманов И. В. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как эффективный инструмент влияния гражданского общества на органы пу- бличной власти // Юристь - Правоведь. 2011. № 4. С. 16-20.

4. Каменская Е. В., Рождествина А. А. Независимая анти- коррупционная экспертиза как фактор повышения правовой культуры в сфере правотворчества // Правовая культура. 2010. № 2. С. 100-108.

5. Андрюхина О. В. Правовые аспекты законодательного регулирования независимой антикоррупционной экспертизы: проблемы, стратегия, изменения // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 96-99.

6. Казанцева О. Л. Независимая антикоррупционная экспертиза: оправдались ли ожидания? // Евразийская ад- вокатура. 2015. № 1. С. 51-53.

7. Тонков Е. Е., Туранин В. Ю. Независимая антикор- рупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы осуществления и возможности их преодоления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия Право. 2015. № 1. С. 94-99.

8. Мелешко А. О. Административно-правовая харак- теристика независимой антикоррупционной экспертизы // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 29. С. 34-40.

9. Маркиянов С. В., Егорычева Е. А. Проблемы проведе- ния независимой антикоррупционной экспертизы: мнение и предложения независимых экспертов // Мониторинг право- применения. 2012. № 1. С. 36-38.

10. Коробкин А. Н. Проблемы осуществления независи- мой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 60-65.