SOME ASPECTS OF PUBLIC ASSOCIATIONS’ PARTICIPATION IN IMPLEMENTING PUBLIC CONTROL AT MUNICIPAL LEVEL

Objective: to clarify the status of public associations as subjects of public control, and to analyze the problems of participation of citizens ' associations in conducting public expertise and public audits.Methods: the methodology of research includes general scientific methods, such as dialectic method. Specific jurisprudence methods of scientific cognition have also been used. Systematic method was used for the analysis of forms of public control by citizens' associations at the municipal level. The principle of scientific objectivity has allowed for a comprehensive and objective analysis of the factual material, the totality of factors affecting the interaction of public associations with local authorities in the implementation of public control. The formal-legal method allowed to analyze the normative-legal acts, to reveal the signs of fixing of such public control forms as public expertise and public audit. In the present study other research methods were also applied, allowing to study the theme in detail.Results: the study identified the lack of legal regulation of the legal status of public associations as subjects of public control, as well as some forms of public control. The additions to the list of subjects of public control by public associations were proposed, as well as improvements in the implementation of public expertise and public audit by the citizens' associations as forms of social control.Scientific novelty: the author found a lack of regulation of public associations’ participation in some forms of social control, and justified proposals for their improvement from a scientific point of view.Practical significance: the possibility to apply the research results in legislative activity aimed at improving the provisions of the Federal Laws "On fundamentals of public control in the Russian Federation" and "On the general principles of local self-government organization in the Russian Federation". In addition, the findings can be used in research and law enforcement practice.

Constitutional law, Civil society, Public association, Public expertise, Public audit, Local authorities, Subjects of public control

1. Михеева Т. Н. Об актуальных тенденциях в правовом регулировании статуса Общественной палаты РФ // Юридический мир. 2013. № 5. С. 11-13.

2. Грудцына Л. Ю. Средний класс и гражданское общество: экономико-правовой аспект // Образование и право. 2015. № 1. С. 120-134.

3. Вавилов Н. С. Зарубежный опыт правового регулирования деятельности институтов гражданского общества на местном уровне // Марийский юридический вестник. 2015. № 1 (12). С. 68-71.

4. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2009. 592 с.

5. Малый Д. А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: вопросы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 431 с.

6. Белясов С. Н. Взаимодействие Российского государства с общественными организациями в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина // Право и политика. 2010. № 10. С.17-26.

7. Михеева Т. Н. Новеллы в правовом регулировании местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 9. С. 65-68.

8. Горнев Р. В. Правовые формы взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 2 (52). Ч. 1. С. 62-64.

9. Делеева А. А. Формы прямой демократии как средство реализации населением полномочий контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. С. 66-70.

10. Михеев Д. С. Гласность и общественный контроль за деятельностью власти на муниципальном уровне // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 6 (56). Ч. 1. С. 136-139.

11. Яичникова Ю. С. К вопросу о субъектах общественного контроля // Марийский юридический вестник. 2015. № 1 (12). С. 149-150.

12. Килессо М. А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право. 2015. № 3. С. 237-240.

13. Горнев Р. В., Михеева Т. Н. К вопросу о формировании общественных советов при органах местного самоуправления // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 9-11.

14. Горнев Р. В. Проблемы осуществления общественными объединениями общественного контроля на муниципальном уровне // Марийский юридический вестник. 2015. № 2 (13). С. 35-37.

15. Михеева Т. Н. О некоторых аспектах общественного контроля за органами местного самоуправления // Марийский юридический вестник. 2015. № 1 (12). С. 145-148.

16. Stepanova A. Comparative analysis of cooperation mechanisms between power authorities and civil society institutions: by the cases of Russia and Great Britain // International Review on Public and Nonprofit Marketing. 2010. No. 7 (1). Pp. 97-99. DOI: 10.1007/s12208-010-0045-6.

17. Кулешова Н. Н. О современном состоянии общественного контроля в России // Юридическая наука. 2011. №. 2. С. 21-24.

18. Аносова В. В. Общественные советы: диалог между властью и обществом // Теория и практика общественного развития. 2013. № 8. С. 92-94.

19. Полещук А. С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6. С. 122-127.

20. Hyden G. Civic society, social capital, and development: Dissection of a complex discourse // Studies in Comparative International Development. 1997. No. 32 (1). Pp. 3-30. DOI: 10.1007/BF02696304.