ESTIMATING THE EFFICIENCY OF PROCUREMENTS OF STATE CUSTOMER THE REPUBLIC OF CRIMEA UNDER ITS REUNIFICATIONWITH THE RUSSIAN FEDERATION

Objective: to analyze the procurements of the executive authority of the Republic of Crimea in the transition period and to evaluate their effectiveness.Methods: the study used the methods of grouping, vertical and horizontal analysis, economic-mathematical modeling. Results: after the Republic of Crimea disconnection from the Ukraine and subsequent accession to the Russian Federation, the state customers in the region were in a difficult situation due to the adaptation of the existing procurement system to the Russian legislation norms. Basing on the data of the Republic of Crimea Ministry of Justice, the authors analyzed the state procurement across all stages of changing the legal field for the customers of the Republic. On the basis of the study, it is concluded that under the Ukrainian legislation the bulk of procurements was carried out without competitive procedures, while the remaining purchases showed the low level of savings. We also revealed the increase of procurement procedures complexity after the Republic accession to the Russian Federation, while during the transition period the customers made procurements according to a simplified procedure. The analysis of the procurement effectiveness for the customer showed that, as a result of legislative changes, the number and value of competitive procurements significantly increased, as well as the saving rate of tenders and auctions. On the basis of correlation-regression model the authors have proved the hypothesis that number of the procurement participants has an effect on the savings rate. As a result, the necessity of increasing the number of competitive procurements was substantiated, since the number of participants directly affects the savings rate in the course of bidding. Scientific novelty: on the basis of the analysis, the authors showed a positive economic effect from the changes in the legal framework of public procurement for a particular customer - the Republic of Crimea, which was manifested in the growth of savings rate and the number of competitive procedures. With economic-mathematical methods the authors proved the hypothesis that the saving rate increased following the results of procurement procedures, if the number of participants of the auctions and tenders increased. According to the results of the analysis, proposals for improving the contract procurement system are formulated. Practical significance: the proposed recommendations can be used by state customers and public authorities in procurement procedures and changes in laws and regulations in the field of public procurement with the aim of improving the efficiency of the contract system.

экономика и управление народным хозяйством, государственные закупки, контрактная система закупок, государственный заказчик, Республика Крым, эффективность закупок

1. Кузнецов К. Ключевые проблемы создания контрактной системы в Российской Федерации. URL: http://kkuznetsov. ru/44-fz-problems.pdf (дата обращения 09.08.2016).

2. Кузнецов К. III Всероссийская практическая конференция-семинар «Корпоративные закупки 2015: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ». Москва, 3-4 апреля 2015 г. (РИНЦ). С. 193-198.

3. Кузнецов К. Влияние на эффективность закупки действующих механизмов расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. URL: http://kkuznetsov.ru/44-fz-startprice.pdf (дата обращения: 09.08.2016).

4. Геллер А. Я. Анализ развития электронного аукциона как инструмента закупок для государственных нужд // Общественные науки. 2011. № 2. С. 191-196.

5. Геллер А. Я. Федеральная контрактная система для закупок бюджетных и внебюджетных организаций // Народное хозяйство. Вопросы инновационного развития. 2011. № 1. С. 108-111.

6. Геллер А. Я. Закупки для государственных нужд: как сделать систему прозрачной? // Российское предпринимательство. 2011. № 7-2. С. 9-14.

7. Старовойтов В. Г., Тютюнник И. Г. Контрактная система как форма эффективного распределения бюджетных средств в российской системе государственных закупок // Вестник университета (Государственный университет управления). 2013. № 19. С. 217-221.

8. Шикалова Е. В. Оценка эффективности системы государственных закупок в форме контрактной системы как новой институциональной среды // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2015. № 2. С. 30-32.

9. Фисунов К. В. Оценка эффективности реализации государственного заказа в контрактной системе Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2014. № 20. С. 79-81.

10. Станякин С. В. Состояние информационного обеспечения органов управления контрактной системой в Российской Федерации // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2013. № 29. С. 62-67.

11. Пономарева С. В., Лесина К. Н. Решение проблем управления федеральной контрактной системой на предприятиях электроэнергетики, с помощью построенной схемы информационных потоков // Контентус. 2015. № 7 (36). С. 41-48.

12. Золочевская Е. Ю., Цымбал В. А. Принцип траспарентности государственных закупок как основа публичного управления контрактной системой // European Social Science Journal. 2014. № 6-1 (45). С. 615-620.

13. Баланцев Е. В. Участие в процедурах определения поставщиков в соответствии с законодательством о контрактной системе // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. 2014. № 7 (115). С. 23-35.

14. Уварова А. А. Федеральная контрактная система: коррупция в сфере государственных закупок // Наука и современность. 2014. № 29. С. 260-264.

15. Шайхутдинова А. Р., Селезнева А. Х. Анализ закона о контрактной системе на предмет коррупциогенного фактора // Экономика и социум. 2014. № 2-4 (11). С. 1127-1128.

16. Кропачева И. Н., Югова И. В. Влияние неценовой конкуренции на эффективность контрактной системы // Экономика и предпринимательство. 2016. № 4-1 (69-1). С. 364-369.

17. Манушин Д. В. Административные барьеры в российской экономике как условия, способствующие существованию коррупции, и меры по их устранению // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4 (32). С. 52-60.

18. Khi V. Thai Public procurement re-examined // Journal of Public Procurement. 2001. Vol. 1, is. 1. Pp. 9-50.

19. Thai K. V., Grimm R. Government Procurement: Past and Current Developments // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2000. № 12 (2). Pp. 231-247.

20. Sanchez-Graells A. Are the Procurement Rules a Barrier for Cross-Border Trade within the European Market? A View on Proposals to Lower that Barrier and Spur Growth // Public Procurement Days - Modernization, Innovation and Growth. 2012. February. Pp. 9-12.

21. Sanchez-Graells A. Distortions of Competition Generated by the Public (Power) Buyer: A Perceived Gap in EC Competition Law and Proposals to Bridge It. - University of Oxford, Center for Competition Law and Policy, CCLP (L). 23. 73 p.

22. McCue С. Using agency theory to model cooperative public purchasing // Journal of Public Procurement. 2008. No. 8.1. Рp. 1-35.

23. Schiele J. J., McCue C. P. Lean thinking and its implications for public procurement: moving forward with assessment and implementation // Journal of Public Procurement. № 11.2. Рp. 206-239.

24. Феценко Е. Н. О проблемах реализации в новых субъектах законодательства о закупках // Этносоциум. 2015. № 12. С. 175-177.

25. Клевакин А. В., Рыбакова И. Я. Управление государственными закупками в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в условиях правовой и экономической интеграции (на примере закупок лекарственных средств и медицинского оборудования) // Вопросы управления. 2015. № 2. С. 172-180.

26. Головко А. Г., Бекетова Е. В. Развитие механизма реализации государственных закупок в Республике Крым в свете вхождения в экономическое и правовое пространство Российской Федерации // Актуальные аспекты инновационного экономического и юридического развития в условиях роста напряженности вокруг России. 25-26 апреля 2015 (РИНЦ). Ростов н/Д, 2015. С. 335-339.