Правовые основы привлечения к уголовной ответственности медицинских работников за совершение противоправных деяний в советский и постсоветский периоды

Цель: изучение исторической ретроспективы советского (1917–1991 гг.) и постсоветского (с 1991 г. по настоящее время) периодов здравоохранения, эволюции их правового обеспечения, а также комплексного криминологического исследования и анализа уголовной ответственности медработников, совершивших противоправные деяния в рассматриваемые исторические периоды.

Методы: методическую основу исследования составили методы анализа, синтеза, сравнения, формально-логического подхода. Кроме того, автором использовались частно-научные методы, включая исторический.

Результаты: в целом проведенный анализ правовых основ привлечения к уголовной ответственности медработников, совершивших противоправные деяния во время советского и постсоветского периода, позволяет говорить о том, что институт юридической ответственности медработников, медицинская наука и практика развивались параллельно под влиянием социальных, экономических и политических факторов. С начала советского периода вопросы ответственности медперсонала стали вызывать многочисленные споры как у ученых, так и у практиков, и сегодня эти споры продолжаются и не утихают. При этом важно подчеркнуть, что отечественная законодательная система в сфере

здравоохранения всегда формировалась исключительно на особом отношении государства и общества к медицинским работникам, которые воспринимались в качестве хранителей здоровья населения и пользовались у него огромным доверием, что в свою очередь порождало у врачебного персонала особую осторожность и ответственность.

Научная новизна: исследование отличается авторским подходом, который позволил ему с уверенностью говорить о социальной обусловленности правовых запретов за рассматриваемые противоправные деяния, а также о причинно- следственной зависимости между формируемой нормативной правовой базой и порождаемыми ею общественными последствиями в советский и постсоветский периоды.

Практическая значимость: полученные в процессе исследования генезиса проблематики, связанной с ответственностью медицинского персонала за совершение им противоправных деяний, выводы будут способствовать развитию научного представления о сущности рассматриваемого феномена, а также выявлению современного причинного комплекса, способствующего возникновению указанных противоправных деяний.

1. Шилюк Т. С. Административно-правовое регулирование

2. в области здравоохранения: автореф. дис. ... канд. юрид.

3. наук. Москва, 2010. 29 с.

4. Чефранов К. А. Уголовная ответственность медицинских работников за причинение смерти или вреда здоровью

5. пациентов при оказании медицинской помощи: исторический аспект // Вестник Уфимского юридического института МВД

6. России. 2020. № 3 (89). С. 57–63.

7. Абуладзе Д. А. К вопросу о судебной ответственности врача. Тифлис, 1931. 112 с.

8. Брусиловcкий A. E., Лeвин A. М. Медицинские ошибки по судебным материалам. Харьков: Юридическое издательство

9. НКЮ УCCР, 1930. 119 с.

10. Бруштейн С. А. Ошибки в диагностике и терапии / под ред. проф. С. А. Бруштейна. Москва; Ленинград: Государственное

11. издательство, 1930. 832 с.

12. Гусев А. Д. Врачебные ошибки и врачебные преступления // Казанский медицинский журнал. 1935. № 6. С. 686–708.

13. Губарев А. П. О судебной ответственности врача. Москва, 1927. 39 с.

14. Давыдовский И. В. Врачебные ошибки // Советская медицина. 1941. № 3. С. 3–10.

15. Лейбович Я. Л. Судебная ответственность врачей. Ленинград; Москва: Рабочий суд, 1926. 96 с.

16. Малис Ю. Г. Уголовная ответственность врачей // Право и жизнь. Москва, 1926. Книга 1. С. 76–82.

17. Райский М. И. Ответственность врача // Вопросы здравоохранения. 1929. № 1. С. 8–22.

18. Сапожников Ю. С. Об ответственности врача за профессиональные ошибки. Киев, 1932. 52 с.

19. Адрианов А. Д. Этиология криминального аборта // Сборник научных работ сотрудников кафедры и судебных

20. медиков г. Ленинграда. 1957. № 10. С. 94–106.

21. Байковский С. Б. Врачебные «дела» // Вопросы теории и практики судебной медицины. Чита, 1959. С. 71–78.

22. Будак Т. А. Врачебные дела по материалам бюро Главной судебно-медицинской экспертизы // Сборник научных

23. статей Одесского отделения УНОСМиК. Одесса, 1957. 99 с.

24. Вермель И. Г. О логических ошибках в судебно-медицинских заключениях // Судебно-медицинская экспертиза.

25. № 1. С. 26–30.

26. Неуважаев А. И. К вопросу об экспертизе врачебных дел // Судебно-медицинская экспертиза и криминалистика на

27. службе следствия: сборник работ. Ставрополь, 1965. № 4. С. 65–72.

28. Огарков И. Ф. Врачебные правонарушения и уголовная ответственность за них. Ленинград: Медицина, 1966. 196 с.

29. Сидоров С. М. О врачебных «ошибках»: сборник рефератов и аннотаций за 1932–1952 гг. Каз. Госмединститута.

30. Алма-Ата, 1954. 48 с.

31. Эдель Ю. П. О направлении на судебно-медицинскую экспертизу материалов «врачебных дел» // Сборник научных

32. работ по судебной медицине и криминалистике, посвященный памяти проф. И. С. Бокариуса. Харьков, 1956. 167 с.

33. Глушков В. А. Об ответственности медицинских работников за преступно-небрежное нарушение профессиональных

34. обязанностей // Клиническая хирургия. 1984. № 12. С. 32–34.

35. Громов А. П. Врачебная деонтология и ответственность медицинских работников. Москва: Медицина, 1969. 78 с.

36. Грандо А. А. Врачебная этика и медицинская деонтология. Киев: Вища школа, 1988. 192 с.

37. Концевич И. А. Долг и ответственность врача. Киев, 1983. 80 с.

38. Петров Б. Д. Врач, больные и здоровые. Москва: Медицина, 1972. 28 с.

39. Савицкая А. Н. Возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием. Львов, 1982. 192 с.

40. Сергеев Ю. Д. Профессия врача: юридические основы. Киев: Высшая школа, 1988. 205 с.

41. Смитиенко В. Н. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в СССР: монография. Киев: Вища шк. Головное

42. изд-во, 1989. 243 с.

43. Суховерхий В. Л. Гражданско-правовое регулирование отношений по здравоохранению // Советское государство

44. и право. 1975. № 6. С. 105–109.

45. Ярошенко К. Б. Имущественная ответственность лечебных учреждений за вред, причиненный их работниками

46. // Вопросы государства и права. Минск: Изд-во БГУ, 1970. Вып. 2. С. 247–254.

47. Бедрин Л. М. О правах медицинских работников и их ответственности за причинение вреда здоровью граждан

48. // Новости медицины и фармации. 1994. № 2. С. 27–28.

49. Гладун З. С. Законодательство о здравоохранении: проблемы формирования новой теоретической модели

50. // Государство и право. 1994. № 2. С. 116–122.

51. Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве: учебное и практическое пособие. Москва: Бек, 1995. 260 с.

52. Юридический анализ профессиональных ошибок медицинских работников / В. В. Сергеев и др. Самара: Сокол-Т,

53. 144 с.

54. Балло А. М., Балло А. А. Права пациентов и ответственность медицинских работников за причиненный вред.

55. Санкт-Петербург: БиС, 2001. 374 с.

56. К вопросу о выработке методики изучения деонтологического аспекта деятельности врачей (методологическое

57. обоснование и опыт конкретных исследований) / В. И. Витер, А. С. Димов, О. А. Волкова // Судебная медицина

58. и медицинское право: Актуальные вопросы: материалы научно-практической конференции с международным участием,

59. посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ, профессора Г. А. Пашиняна. Москва, 2011.

60. Голышев А. Я., Рожков Н. Н. Качество медицинских услуг как предмет квалиметрического оценивания // Менеджер

61. здравоохранения. 2008. № 7. С. 40–44.

62. Квернадзе Р. А. Некоторые аспекты становления и развития законодательства в области здравоохранения

63. // Государство и право. 2001. № 8. С. 99–104.

64. Колоколов Г. Р. Защита прав пациентов. Серия: Народный юрист. Москва: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 192 с.

65. Мохов А. А., Мохова И. Н. Функции обязательств вследствие причинения вреда здоровью или жизни

66. пациента // Медицинское право. 2006. № 3. С. 35–38.

67. Ситдикова Л. Б. Правовые критерии оценки качества медицинских услуг // Медицинское право. 2010. № 4. С. 22–26.

68. Сучков А. В. Правовые проблемы взаимоотношения медицинских работников и пациентов при совершении медиками

69. профессиональных правонарушений // Вятский медицинский вестник. 2008. № 3–4. С. 77–79.

70. Сергеев Ю. Д., Канунникова Л. В. Ненадлежащее оказание медицинских услуг и факторы риска его распространения

71. // Медицинское право. 2007. № 4. С. 3–6.

72. Сучкова Т. Е. Административная ответственность медицинских работников за ненадлежащее исполнение

73. профессиональных обязанностей // Медицинское право. 2011. № 4. С. 48–56.

74. Шерегова Ф. Защита прав граждан на медицинскую помощь // Законность. 2009. № 2. С. 57–59.

75. Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением медицинскими работниками профессионального

76. долга / Е. Х. Баринов, Д. В. Сундуков, П. О. Ромодановский и др. Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН),

77. 88 с.

78. Бимбинов А. А. Медицинские преступления: понятие и состояние // Юридический вестник ДГУ. 2019. Т. 32. № 4.

79. С. 136–140. DOI: https://doi.org/10.21779/2224-0241-2019-32-4-136-140

80. Галюкова М. И. Особенности уголовной ответственности медицинских работников за причинение вреда здоровью

81. человека: учебное пособие. Омск: Омская акад. МВД России, 2008. 54 с.

82. Кибальник А. Г., Старостина Я. В. Актуальные проблемы уголовной ответственности медицинских работников:

83. монография. Москва: Илекса, 2006. 91 с.

84. Колоколов А. В. Проблемы юридической квалификации ненадлежащего оказания медицинской помощи // Судья.

85. № 2 (110). С. 18–22.

86. Огнерубов Н. А. Уголовная ответственность медицинских работников за причинение вреда жизни и здоровью

87. пациентов: теория и практика: монография. Тамбов: Державинский, 2018. 319 с.

88. Павлова Л. В. Уголовная ответственность медицинских работников как специальных субъектов: к вопросу о развитии

89. медицинского уголовного права // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2021. № 2 (32).

90. С. 11–21.

91. Серебренникова А. В. Уголовная ответственность медицинских работников: дискуссионные вопросы // Социально-

92. политические науки. 2021. Т. 11, № 1. С. 53–58.

93. Трунов И. Л. Врачебная ошибка: преступление или проступок? // Представительная власть – XXI век: законодательство,

94. комментарии, проблемы. 2009. № 2–3 (89–90). С. 20–25.

95. Врачебные ошибки: современное состояние проблемы / Г. Д. Вардянян, Г. А. Аветисян, Г. Дж. Джанонян и др.

96. // Медицинская наука Армении. 2019. Т. 59, Вып. 4. С. 105–120.

97. An Analysis of the Number of Medical Malpractice Claims and Their Amounts / Marco Onetti, Pasquale Cirillo, Paola

98. Musile Tanzi, Elisabetta Trinchero // Plos One. 2016. Vol. 11, № 4. DOI: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0153362.

99. Негодов В. Е. Правовое регулирование организации и управления процессами модернизации здравоохранения

100. в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2012. 23 с.

101. Елина Н. К. Правовые проблемы оказания медицинских услуг: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград:

102. Волгогр. акад. МВД России, 2006. 22 с.

103. Жамкова О. Е. Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации:

104. автореферат дис. … канд. юрид. наук. Моск. ун-т МВД РФ. Москва, 2007. 25 с.

105. Малеина М. Н. Правовое регулирование отношений между гражданами и лечебными учреждениями. (Гражданско-

106. правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва, 1985. 189 c.

107. Косолапова Н. В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: автореферат дис. … канд.

108. юрид. наук. Саратов, 2000. 18 с.

109. Лесниченко Е. Н. Совершенствование институциональных условий и инструментов оказания медицинских услуг:

110. дис. … канд. экон. наук. Краснодар, 2010. 163 с.

111. Старостина Я. В. Проблемы уголовной ответственности медицинских работников: автореферат дис. … канд. юрид.

112. наук. Ставрополь: Ставроп. гос. ун-т, 2005. 21 с.

113. Муравьева Е. В. Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской деятельности: автореф. дис. … канд.

114. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 25 с.

115. Абдуллина В. С. Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере оказания медицинских услуг: некоторые

116. вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007. 171 с.

117. Приз Е. В. Социальная комплементарность прав пациентов и медицинских работников в отечественной медицине:

118. автореф. дис. … д-ра мед. наук. Волгоград, 2011. 42 с.

119. Сагалаева Е. С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг несовершеннолетним: автореф. дис. … канд.

120. юрид. наук. Москва, 2007. 22 с.

121. Зальмунин Ю. С. Врачебные ошибки и ответственность врачей (по материалам Ленинградской судебно-медицинской

122. экспертизы): дис. … канд. мед. наук. Ленинград, 1950. 426 с.

123. Сидорович Ю. С. Гражданско-правовая ответственность за медицинскую ошибку: автореф. дис. … канд. юрид.

124. наук. Москва, 2005. 30 с.

125. Червонных Е. В. Преступления, совершаемые в сфере здравоохранения, и их предупреждение: автореф. дис. ...

126. канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 23 с.

127. Декрет СНК РСФСР от 18.07.1918 «О Народном Комиссариате Здравоохранения (Положение)». URL: http://www.

128. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=18546#0dPzsiSx9IVCGWcc (дата обращения: 10.10.2021).

129. Давыдова Т. В. Советское законодательство о здравоохранении в довоенный период (1917–1941 гг.): историко-

130. правовой аспект // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015. Т. 20, № 11 (151). С. 79–85. DOI:

131. https://doi.org/10.20310/1810-0201-2015-20-11(151)-79-85

132. Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». URL: http://www.

133. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1777#FvuzsiS4IGvGaMQl (дата обращения: 10.10.2021).

134. Миронова Н. А. Эпидемия сыпного тифа в Ярославле в 1919 г. // Ярославский педагогический вестник. 2009.

135. № 2 (59). С. 244–247.

136. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 01.12.1924 (ред. от 29.12.1971) «О профессиональной работе и правах медицинских

137. работников». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6993#yXvlDkSAtyr2Ssar (дата

138. обращения: 10.10.2021).

139. Сергеев Ю. Д., Мохов А. А. Основы медицинского права России: учебное пособие. Москва: Медицинское

140. информационное агентство, 2007. 360 с.

141. Гройсман В. А. Управление качеством медицинской помощи // Стандарты и качество. 2004. № 4. С. 100–103.

142. Дьяченко В. Г., Пушкарь В. А. Системный анализ качества медицинских услуг, оказанных женщинам в ЛПУ

143. Дальневосточной железной дороги // Дальневосточный медицинский журнал. 2004. № 3. С. 17–20.

144. Акопов В. И. К истории судебной ответственности врачей // Научно-культурологический журнал. 2001. № 10. С. 37–39.

145. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 (ред. от 25.08.1924) «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.»

146. (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=30

147. #sUMlDkSiaKPmX6381 (дата обращения: 10.10.2021).

148. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года»

149. (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=32

150. &dst=100001#9LxkDkSGEYXSdqI (дата обращения: 10.10.2021).

151. Постановление ЦИК СССР № 65, СНК СССР № 1134 от 27.06.1936 «О запрещении абортов, увеличении материальной

152. помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских

153. яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве

154. о разводах». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=4068#bH2GtiSUpaYzVL5s (дата

155. обращения: 10.10.2021).

156. Ошибки, опасности и непредвиденные осложнения при лечении хирургических заболеваний: руководство для

157. врачей. В 4 т. / под ред. проф. Э. Р. Гессе, С. С. Гирголав, В. А. Шаак; сост. проф. Г. А. Альбрехт, проф. Л. А. Андреев,

158. пр.-доц. Л. С. Беккерман и др. Ленинград; Москва: Биомедгиз. Ленингр. отд-ние, 1936–1937 (Ленинград: тип. «Печатный

159. двор» им. А. М. Горького и тип. «Коминтерн»). Т. 1. 272 с.

160. Утверждено НКЗдравом РСФСР по согласованию с Прокурором РСФСР 16 февраля 1934 г. № 47/39 // Советская

161. Юстиция. 1934. № 26. С. 19.

162. Баринов Е. Х., Очирова М. А. Исторические аспекты судебной ответственности врачей в первой половине ХХ века

163. // Главный врач: Хозяйство и право. 2013. № 4. С. 41–44.

164. Акопов В. И. К истории судебной ответственности врачей и судебно-медицинской экспертизы при дефектах

165. медицинской помощи // Проблемы экспертизы в медицине. 2002. Т. 2, № 1 (5). С. 3–8.

166. Сергеев Ю. Д. Медицинское право. В 3 т.: учебный комплекс. Москва: ГЭОТАР-Медиа, 2008. 784 с.

167. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996). URL: http://www.consultant.ru/document/

168. cons_doc_LAW_2950/ (дата обращения: 10.10.2021).

169. Закон СССР от 19.12.1969 № 4589-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик

170. о здравоохранении». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 10.10.2021).

171. Ерофеев С. В., Новоселов В. П. Неблагоприятный исход медицинской помощи: изучение проблемы в судебно-

172. медицинской практике // Судебно-медицинская экспертиза. 2008. Т. 51, № 1. С. 35–38.

173. Закон РСФСР от 29.07.1971 «О здравоохранении». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base

174. =ESU&n=2162#pFI5ViSMxicuy2p51 (дата обращения: 15.10.2021).

175. Галкин Р. А., Лещенко И. Г. Ошибки в хирургической практике и их предупреждение: монография. Самара: ООО

176. «ИПК «Содружество», 2008. 372 с.

177. Косухина О. И. К истории судебной ответственности врачей за профессиональные преступления // Медицинская

178. антропология и биоэтика. 2012. № 2 (4). С. 1–7.

179. Бобров О. Е. Медицинские преступления: правда и ложь. Петрозаводск: ИнтелТек, 2003 (Петрозаводск: ГП Тип.

180. им. П. Ф. Анохина). 191 с.

181. Кушербаев С. К. Россия нуждается в глобальной реформе медицины // Медицинское право. 2009. № 4. С. 6–9.

182. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1)

183. (ред. от 07.12.2011). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2413/ (дата обращения: 10.10.2021).

184. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ

185. (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895 (дата обращения: 10.10.2021).

186. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу

187. с 22.08.2021). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 10.10.2021).