Возможности опережающего формирования достойной оплаты труда ученых в российских регионах

Цель: оценка сформированности условий для достойной оплаты труда научных сотрудников в российских регионах. В настоящее время эта задача предполагает либо опережение целевых показателей, предложенных государством в рамках реализации социальной политики, либо отставание от них.

Методы: в исследовании использована методика вычисления модифицированного коэффициента опережения, которая определяет темпы роста оплаты труда работников в сравнении с темпами роста целевого показателя в регионах. В модифицированной методике также предусмотрен учет влияния на заработную плату в науке горизонтальной неравномерности, которая приводит в действие «ловушку средних значений». Благодаря этой ловушке измерения эффективности государственных решений в исследуемой сфере не поддаются четкой категоризации. Коэффициент предполагает учет темпов роста заработной платы работников в научной сфере, темпов роста целевого индикатора и веса региона (который в свою очередь отражает формирование на территории субъекта РФ условий для достойной оплаты труда всех без исключения работников).

Результаты: на основе расчетов по данным Росстата за 2021 г. были выделен только один регион с опережением темпов роста заработной платы ученых (Ленинградская область). В оставшихся 79 объектах наблюдения темпы роста оплаты труда в науке отличаются отставанием от темпов роста целевого показателя (т. е. в них не использованы все возможности для формирования достойных заработков научных сотрудников). Достижение целевого показателя (200 % от средней оплаты труда наемных работников в регионе) на этих территориях происходит за счет роста зарплат ограниченной части персонала.

Научная новизна: в ходе исследования определен алгоритм мониторинга опережающего роста заработной платы ученых в регионах, а также определены принципы государственной политики (как комплекса фундаментальных и институциональных решений), которые будут способствовать формированию достойной оплаты труда в российской науке.

Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в рамках формирования системы государственного мониторинга оплаты труда в бюджетных отраслях, а также при доработке национального проекта «Наука».

1. Абалкин Л. И. Россия. Поиск самоопределения. Москва: Наука, 2005. 464 с.

2. Мильнер Б. З. Управление знаниями в современной экономике. Москва: ИЭ РАН. 2008. 88 с.

3. Conti A., Liu C. C. Bringing the Lab Back // Personnel Composition and Scientific Output at the MIT Department of Biology. 2015. Vol. 44 (9). Pp. 1633–1644. DOI: http://dx.doi.org/10.1016/j.respol.2015.01.001

4. The science of team science: A review of the empirical evidence and research gaps on collaboration in science / K. L. Hall, A. L. Vogel, G. C. Huang et al. // American Psychologist. 2018. Vol. 73 (4). Pp. 532–548. DOI: https://doi.org/10.1037/amp0000319

5. The Missing Link Between Innovation and Performance in Brazilian Firms: a Panel Data Approach / J. G. Taveira, E. Goncalves, R. D. S. Freguglia // Applied Economics. 2019. Vol. 51 (33). Pp. 3632–3649. DOI: https://doi.org/10.1080/00036846.2019.1584374

6. Дозорцев О. Е., Старокожева В. П. Оплата труда работников научной сферы // Экономика труда. 2021. Т. 8, № 8. С. 865–880. DOI: https://doi.org/10.18334/et.8.8.112917

7. Индикаторы науки: 2022: статистический сборник / Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский, М.Н. Коцемир и др. М.: НИУ ВШЭ, 2022. 400 с.

8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Российская газета. 2012. 8 мая. URL: https://rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html (дата обращения: 07.05.2022).

9. Оганов А., Штарев Д. Наука под дамокловым мечом // Ведомости. 2021. 28 февр. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2021/02/20/858727-nauka-damoklovim (дата обращения: 07.05.2022).

10. Ратай Т. В. Финансирование гражданской науки в России и за рубежом: 2020 // Наука. Технологии. Инновации. 2021. 28 июля. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/490803218.pdf (дата обращения: 07.05.2022).

11. Бойченко Т. А. Структура персонала в научных организациях Минобрнауки России по отдельным регионам: анализ первичной статистической информации // Управление наукой и наукометрия. 2021. № 1. С. 79–106. DOI: https://doi.org/10.33873/2686-6706.2021.16-1.79-106

12. Комраков А. Майские указы оставили за бортом ученых // Независимая газета. 2020. 24 дек. URL: https://www.ng.ru/economics/2020-12-24/100_24122020_economics3.html (дата обращения: 07.05.2022).

13. Бойко В. Денег нет, но зарплату велено повысить // Континент Сибирь. 2021. 13 апр. URL: https://ksonline.ru/404456/deneg-net-no-zarplatu-veleno-povysit/? (дата обращения: 07.05.2022).

14. Черняховский С. Саботаж Минобрнауки // Завтра. 2021. 19 февр. URL: https://zavtra.ru/blogs/sabotazh_minobrnauki? (дата обращения: 07.05.2022).

15. Ратай Т. В. Рейтинг ведущих стран мира по затратам на науку // Наука. Технологии. Инновации. 2018. 24 июля. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/221869863 (дата обращения: 07.05.2022).

16. Кадровый потенциал современной российской науки / В. В. Зырянов, И. А. Мосичева, М. В. Прудникова // Исследователь XXI века: формирование компетенций в системе высшего образования. Москва: Геоинфо, 2018. С. 143–174.

17. Типенко Н. Г. Ловушка «средней по региону» // Вести образования. 2019. 26 июня. URL: https://vogazeta.ru/articles/2019/6/26/economics/8210-lovushka_sredney_po_regionu (дата обращения: 07.05.2022).

18. Володарская Е. А., Киселева В. В. Оплата труда ученых и мотивация научной деятельности // Мотивация и оплата труда. 2012. № 2. С. 154–167.

19. Симонов А. Зарплата по науке // Российская газета. 2021. 23 февр. URL: https://rg.ru/2021/02/23/pochemu-odna-ita-zhe-rabota-v-nauke-mozhet-oplachivatsia-po-raznomu.html (дата обращения: 07.05.2022).

20. Актуальные задачи воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере и пути их решения. Доклад Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах Совету при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию // Междисциплинарный научный сервер. URL: http://www.scientific.ru/trv/ks2007.doc (дата обращения: 07.05.2022).

21. Головчин М. А. Реализация принципа достойной оплаты труда в российском образовании: экономико-статистическое исследование // Вопросы статистики. 2021. Т. 28, № 3. С. 15–30. DOI: https://doi.org/10.34023/2313-6383-2021-28-3-15-30

22. Богаченко Е. Д. Реализация принципов достойного труда в сфере занятости молодежи: региональный аспект // Научное обозрение. 2016. № 7. С. 201–211.

23. Decent work: some strategic challenges ahead. Report of the director-general // International Labor Organization. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_092642.pdf (дата обращения: 07.05.2022).

24. Сошникова Т. А. Право на вознаграждение за труд, обеспечивающее достойную жизнь // Россия, Конституция, достойная жизнь. Мoсква: Московский гуманитарный университет, 2006. С. 80.

25. The living wage as an income range for decent work and life / C. Yao, J. Parker, J. Arrowsmith, S. C. Carr // Employee Relations: The International Journal 2017. Vol. 39. Pp. 875–887. DOI: https://doi.org/10.1108/er-03-2017-0071

26. The growing disconnect between food prices and wages in Europe: cross-national analysis of food deprivation and welfare regimes in twenty-one EU countries, 2004-2012 / A. Reeves, R. Loopstra, D. Stuckler // Public Health Nutrition. 2017. Vol. 20 (8). Pp. 1414–1422. DOI: https://doi.org/10.1017/S1368980017000167

27. Баскакова Н. И. Право работника на оплату труда: понятие и качественная характеристика // Труд и социальные отношения. 2013. Т. 24, № 4. С. 101–108.

28. Полянская С. Г. Повышение минимальных гарантий по оплате труда как ключевой фактор достижения достойной заработной платы // Омский научный вестник. Серия «Общество. История. Современность». 2017. № 1. С. 81–85.

29. Савина Т. Н. Достойная оплата труда как ключевой критерий социально-ответственного поведения бизнеса в условиях неоиндустриальной парадигмы развития // Дайджест-финансы. 2016. № 2. С. 31–42.

30. Living wages, decent work, and need satisfaction: an integrated perspective / C. Seubert, L. Hopfgartner, J. Glaser // European Journal of Work and Organizational Psychology. 2021. Vol. 30 (6). Pp. 808–823. DOI: https://doi.org/10.1080/1359432X.2021.1966094

31. Севастьянова О. В. Достойная оплата труда как ключевой критерий достойного труда // Устойчивое развитие социально-экономической системы Российской Федерации. Симферополь: АРИАЛ, 2019. С. 113–117.

32. Узун И. Н. Направления по формированию достойной оплаты труда в Приднестровье // Вестник Приднестровского университета. Серия: Физико-математические и технические науки. Экономика и управление. 2011. № 3 (39). С. 152–155.

33. Румянцева Е. Е., Шутов О. Л. Прожиточный минимум и МРОТ: проблемы упрощения подходов и искажения реальных потребностей населения // Вестник Томского университета. Экономика. 2021. № 54. С. 93–109. DOI: https://doi.org/10.17223/19988648/54/4

34. Маллаева М. И. Прожиточный минимум в системе социальной защиты населения: методический аспект // Труд и социальные отношения. 2009. № 8. С. 29–35.

35. Neumark D., Wascher W. Minimum Wages and Employment // Foundations and Trends in Microeconomics. 2007. Vol. 3 (1+2). Pp. 1–182.

36. Карасева Л. А., Охрименко А. А. Оплата труда педагогических работников в регионах Крайнего Севера России: экономико-статистический анализ // Вопросы статистики. 2020. № 27 (3). С. 81–93. DOI: https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-3-81-93

37. Сухарев О. С. Институциональные проблемы развития российской науки и возможности их преодоления // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2021. № 4–1. С. 616–625.

38. Динамика публикационной активности и цитируемости российских авторов / Е. Г. Винокуров, Т. Ф. Бурухина, Н. Г. Попова, В. П. Мешалкин // Социология науки и технологий. 2021. № 1. С. 156–172. DOI: https://doi.org/10.24411/2079-0910-2021-11010

39. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 01.02.2021 № 72 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Научные исследования и разработки"» // Российская газета. 2021. 22 апр. URL: https://rg.ru/2021/04/22/minnauki-prikaz72-site-dok.html (дата обращения: 07.05.2022).