Проблемные аспекты деятельности субъектов контрактной системы в России: нормативно-правовое регулирование, злоупотребления и юридическая ответственность

Цель: правовой анализ деятельности субъектов контрактной системы, осуществляющих государственные (муниципальные) закупки, включающий в себя изучение источников правового регулирования контрактной системы, основных злоупотреблений в сфере закупок и юридическую ответственность субъектов контрактной системы.Методы: диалектический метод, способствовавший раскрытию проблемы в ее взаимосвязи с другими явлениями, процессами и предметами; общенаучные методы (синтез, анализ, дедукция), а также частно-научные юридические методы, такие как сравнительно-правовой и формально-юридический.Результаты: на основе проведенного анализа законодательства, судебной практики и доктринальных позиций в работе делается вывод о том, что возникающие проблемные аспекты при осуществлении контрактной деятельности требуют применения методологически выверенных подходов, выражающихся в признаках оперативности, качественности и системности при своем разрешении, учитывая ту, несомненно, первостепенную важность, которую представляет система закупок в общегосударственном плане. Устранение правовых коллизий, возникающих в процессе регламентации контрактной деятельности и предпосылок их формирования, а также реализация мер в сфере позитивной (называемой еще проспективной) юридической ответственности (правовая грамотность, компетентность, профессионализм, высокая правосознательность и повышенная самоответственность субъектов деятельности) позволяют сделать вывод о том, что дальнейшее развитие контрактной системы Российской Федерации будет происходить на фоне непротиворечивого законодательного регулирования, с уменьшением количества претензий контролирующих органов к субъектам деятельности (как результат - сокращение случаев юридической ответственности), при экономически эффективной составляющей данного процесса.Научная новизна: в статье впервые проведен правовой анализ деятельности субъектов контрактной системы в разрезе видов юридической ответственности, к которой привлекаются субъекты указанных правоотношений.Практическая значимость: основные положения и выводы исследования могут быть положены в основу дальнейших научных разработок проблем правового регулирования деятельности субъектов контрактной системы, а также в педагогической деятельности при подготовке специалистов (контрактных управляющих) в сфере контрактных отношений.

1. Головщинский К. И., Шамрин А. Т. Концепция проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 2. С. 113-136.

2. Халяпин А. А., Алексеев В. М. Теоретические основы госзакупок // Символ науки. 2016. № 9-1 (21). С. 167-169.

3. Шадрина Е. В., Ромодина И. В. Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 1. С. 149-172.

4. Сюкияйнен Л. Л. Требования к участникам закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: законодательные новеллы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 2. С. 103-111.

5. Курлевский И. В., Огрина Г. В. Административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере государственных закупок // Теория и практика общественного развития. 2017. № 4. С. 89-91.

6. Юрицин А. Е., Лавров Ю. Б. Проблемы определения наименования места происхождения товара при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26). С. 20-24.

7. Павелин А. Усиление ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 2016. № 8. С. 46-56.

8. Станякин С. В. Стимулирование развития промышленного комплекса на основе формирования эффективной государственной контрактной системы: автореф. дис.. канд. экон. наук. Орел, 2014. 26 с.

9. Овчинский В. А. Развитие института федеральной контрактной системы: автореф. дис.. канд. экон. наук. М., 2013. 23 с.

10. Зимин А. Е. Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 23 с.

11. Яковлева И. Г. Запрос котировок и запрос предложений как способы закупок: дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 189 с.

12. Кондратьев В. А. Конкурс как форма торгов: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2017. 25 с.

13. Кошелюк Б. Е. Правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд (по материалам практики Федеральной службы исполнения наказаний): автореф. дис.. канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 25 с.

14. Барыбина Е. Л. Правовые средства самоорганизации поставок товаров для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2015. 24 с.

15. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2015. 26 с.

16. Браун Т., Потоски М. Заключение контрактов на муниципальное управление: оценка эффективности менеджмента при наличии альтернативы его осуществления на основе договора // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 4. С. 111-135.