К вопросу оценки эффективности работы органов исполнительной власти по достижению национальных целей развития

Цель: выявление и характеристика актуальных трендов в совершенствовании подходов к оценке эффективности работы органов исполнительной власти с учетом трендов и перспектив совершенствования их деятельности по реализации целей и задач национальных, федеральных, региональных проектов.Методы: общенаучные методы системного подхода, направленные на целостное восприятие объекта исследования, такие как сравнение, группировка, другие статистические методы, а также сценарный подход, экспертные оценки. Результаты: выявлены, систематизированы и охарактеризованы проблемы системы управления в деятельности органов власти, влияющие в том числе на эффективность работы государственных служащих. По итогам анализа динамики и структуры численности государственных и муниципальных служащих и их оплаты труда в Российской Федерации, Южном федеральном округе и Волгоградской области аргументированы различия в работе государственных и муниципальных служащих разного уровня и разработаны предложения по применению системы ключевых показателей эффективности ( Key Performance Indicators , KPI ) с привязкой к реализуемой цели и задачам национальных проектов на всех уровнях исполнительной власти. С учетом приведенного примера расчета KPI предложен алгоритм его внедрения с обоснованием положительных и отрицательных последствий данной системы в органах исполнительной власти. Научная новизна: в статье впервые дана оценка перспектив внедрения KPI для государственных и муниципальных служащих с детальным обоснованием как преимуществ, так и рисков внедрения такой системы с учетом влияния целей и задач национальных проектов на содержание и условия работы органов исполнительной власти, задействованных в их реализации.Практическая значимость: полученные выводы и результаты исследования могут быть во стребованы в образовательном процессе при исследовании вопросов применения KPI для повышения эффективности работы государственных и муниципальных служащих на уровне отдельных органов власти; также данная статья представляет интерес для использования при внедрении или развитии применяемой на региональном и муниципальном уровнях системы KPI в органах исполнительной власти.

1. Добролюбова Е., Южаков В. Заработная плата чиновников: сколько и как платить // Мониторинг экономической ситуации в России: тенденции и вызовы социально-экономического развития. Тенденции и вызовы социально- экономического развития. 2019. № 6 (89). С. 10-12.

2. Ильин Р. А. Роль системы ключевых показателей в развитии эффективной модели государственного управления // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Т. 7, № 5А. С. 212-226.

3. Качество государственного управления. Информация об исследовании. URL: https://gtmarket.ru/ratings/governance- matters/governance-matters-info (дата обращения: 01.02.2020).

4. О ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Волгоградской области за 2018 год: сводный годовой доклад / Комитет экономической политики и развития Волгоградской области. URL: https://economics.volgograd. ru/upload/iblock/b55/Svodnyy-godovoy-doklad-ob-otsenke-ef_ti.pdf (дата обращения: 01.02.2020).

5. Срочные информации и справки по актуальным вопросам / Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/51.htm (дата обращения: 01.02.2020).

6. Тулякова И. В. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы // Финконтроль. 2017. № 4. URL: http://rufincontrol.ru/article/332551/ (дата обращения: 23.01.2020).

7. Управление по целям как парадигма современного менеджмента (Питер Дукер и развитие его идей). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-po-tselyam-kak-paradigma-sovremennogo-menedzhmenta-piter-druker-i-razvitie-ego-idey-1 (дата обращения: 01.02.2020).

8. Worldwide Governance Indicator. URL: https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports (дата обращения: 01.02.2020).

9. Performance Measurement and Evaluation: Definitions and Relationships, GAO-11-646SP, May 2011. URL: https://www. gao.gov/products/GAO-11-646SP (дата обращения: 01.02.2020).

10. Чугунов А. В. Оценка эффективности государственного управления и развития электронного правительства: международные индексы и индикаторы. СПб., 2009. 12 с.

11. Лесина Т. В., Чернов Д. А. Ключевые показатели эффективности на службе. Эффективность работы госслужащих // Вестник Евразийской науки. 2018. № 2. URL: https://esj.today/PDF/42ECVN218.pdf (дата обращения: 01.02.2020).

12. Интервью заместителя министра финансов РФ Т. Нестеренко. URL: https://ria.ru/20190923/1558984870.html (дата обращения: 01.02.2020).

13. Коваленко Е. Г. Совершенствование оценки деятельности органов государственного и муниципального управления // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. Электронный научный журнал. 2012. № 1. URL: probl-ust-razvit-ter.esrae.ru/1-9 (дата обращения: 23.01.2020).

14. Шебураков И. Б. Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности на региональном уровне // Государственная служба. 2014. № 5. С. 85-90.

15. Демидов А. Ю. Эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 15 (48). С. 45-51.

16. Чазова И. Ю., Исраилов М. В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Вестник Удмуртского университета. 2019. Т. 29, № 6. С. 776-785. DOI: https://doi.org/10.35634/2412-9593-2019-29-6-776-785

17. European Institute of Public Administration, Common Assessment Framework. URL: http://archive.eipa.eu/en/topic/ show/&tid=191 (дата обращения: 23.01.2020).

18. Коварда В. В. Анализ динамики нормативного регулирования оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Евразийской науки. 2019. № 4. URL: https://esj.today/ PDF/02ECVN419.pdf (дата обращения: 23.01.2020).

19. Ручкин А. В. Ключевые показатели эффективности (KPI) деятельности муниципальных служащих: особенности, правовые основы и примеры построения // Муниципалитет: экономика и управление. 2016. № 2 (15). С. 54-65.

20. Аляутдинов Н. Ф., Галкин А. И. KPI как инструмент оценивания эффективности деятельности органов государственного управления Российской Федерации // Креативная экономика. 2015. № 9 (9). С. 1103-1112. DOI: https:// doi.org/10.18334/ce.9.9.1924

21. Черняховская Л. Р. Поддержка принятия решений для оценки качества предоставления государственных услуг с применением онтологического анализа // Онтология проектирования. 2016. Т. 6, № 2 (20). С. 193-204.

22. Коварда В. В. Анализ перспектив повышения самостоятельности органов региональной власти в решении задач социально-экономического развития территорий // Финансовая экономика. 2018. № 5. С. 61-67.