Генезис законодательных основ противодействия взяточничеству в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии

Цель: анализ становления и развития законодательства Великобритании о борьбе со взяточничеством для возможного использования зарубежных нормативных положений в процессе реформирования отечественного антикоррупционного законодательства.Методы: в качестве методологической основы исследования автором использовались различные общенаучные приемы и способы познания: моделирование, анализ, синтез, формально-логический подход, частно-научные методы. Результаты: автор подробно осветил программные подходы и нормативные правовые акты Великобритании по регламентации ее антикоррупционной политики в сфере взяточничества, которые обеспечивают продуктивное сочетание правовых и социальных мер противодействия рассматриваемому явлению. В процессе исследования он приходит к заключению о том, что в современных условиях является актуальным исследование правоприменения и законодательного опыта по борьбе со взяточничеством Великобритании как одного из передовых государств, наиболее активно осуществляющих законотворческую деятельность в сфере противодействия коррупции. До недавнего времени законодательная основа в сфере борьбы с коррупцией Великобритании выстраивалась вокруг ряда нормативных правовых актов, которые имели равную юридическую силу и являлись источниками статутного права. Британский Закон о подкупе 2010 г. вступил в силу 1 июля 2011 г. и заменил группу прежних законов о взяточничестве в Соединенном Королевстве. Он выходит во многих отношениях за рамки американского Закона о коррупции за рубежом 1977 г., поскольку также криминализирует посреднические платежи и коррупцию в частном секторе. Данный закон отличают от предыдущих нормативных правовых актов четкие структурные характеристики взяточничества и инновационные решения по сведению к минимуму и устранению этого явления.Научная новизна: в работе впервые обоснован положительный зарубежный законотворческий опыт по противодействию взяточничеству в Великобритании, который вполне может быть использован не только при совершенствовании национального законодательства, но и в том числе при изменении международных правовых норм в рассматриваемой сфере. В условиях глобализации развитым мировым сообществом все больше начинаетосознаваться масштаб последствий, причиняемый деятельностью коррумпированных властных структур. Современные законодательные основы в сфере борьбы с коррупцией Великобритании, определившие ряд новых видов правонарушений, способствуют оптимизации деятельности британских правоохранительных органов и минимизации проявлений коррупции.Практическая значимость: основные положения и выводы работы могут быть использованы в научной, педагогической и правоприменительной деятельности при рассмотрении вопросов, связанных с совершенствованием российского антикоррупционного законодательства.

1. Кобец П. Н. О необходимости использования в отечественном законодательстве международного опыта предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 1 (9). С. 169-175.

2. Krishnan C. Transparency International and the fight against corruption / Serious Economic Crime. A boardroom guide to prevention and compliance. White Page Ltd, 2011. 321 p.

3. Целовальникова И. Ю. Закон Великобритании о взятках: правовой аспект // Российский следователь. 2017. № 11. С. 51-55.

4. Иванов Э. А. Влияние антикоррупционного законодательства Великобритании на деятельность российских компаний // Евразийский юридический журнал. 2013. № 6 (61). С. 144-147.

5. Иванов О. Б. Распространение действия Закона Великобритании о борьбе со взяточничеством на зарубежные (в том числе российские) компании // Вопросы экономики и права. 2014. № 67. С. 95-100.

6. Александрова И. А. Взяточничество по законодательству Великобритании и России. Статья № 1. Преступление одно, подходы к регламентации разные // Российский следователь. 2011. № 21. С. 34-38.

7. Александрова И. А. Сравнительно-правовой анализ законодательства Великобритании и России, предусматривающего уголовную ответственность за взяточничество // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2011. № 3 (16). С. 73-79.

8. Александрова И. А. Анализ черт преемственности в развитии законодательства Великобритании и России, предусматривающего уголовную ответственность за взяточничество // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 63-74.

9. Великобритания: опыт борьбы с коррупцией на законодательном уровне / С. Г. Карепова, С. В. Некрасов, А. Н. Пинчук // Наука. Культура. Общество. 2019. № 2. С. 26-38.

10. Полянская Д. В. Противодействие коррупции в Великобритании // Академия педагогических идей Новация. Серия: Студенческий научный вестник. 2019. № 3. С. 474-476.

11. Страхов А. П. Борьба с коррупцией в странах англосаксонской традиции (на примере Великобритании, Индии, Сингапура, США) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2019. Т. 21, № 3. С. 470-502.

12. Важенина И. В. К вопросу о профилактике коррупции в полиции Великобритании // Евразийский юридический журнал. 2016. № 6 (97). С. 39-40.

13. Sale of Offices Act 1551. UPL: http://www.worldheritage.org/articles/eng/Sale_of_Offices_Act_1551 (дата обращения: 06.02.2020).

14. Чехлатова Е. А. Развитие антикоррупционного противодействия в Великобритании // Правовестник. 2016. № 1 (1). С. 44-45.

15. Ballot Act United Kingdom 1872. UPL: https://www.britannica.com/topic/Ballot-Act (дата обращения: 06.02.2020).

16. ‘Watched with considerable curiosity’: The first secret ballot in Britain, 15 August 1872. UPL: https://thehistoryofparliament. wordpress.com/2013/08/15/watched-with-considerable-curiosity-the-fi (дата обращения: 06.02.2020).

17. Texts The corrupt and illegal practices prevention act, 1883. UPL: https://archive.org/details/jelfcorruptilleg00jelf/page/n4/ mode/2up (дата обращения: 06.02.2020).

18. Громыко А. А. Коррупция в верхних эшелонах власти Великобритании // Обозреватель-observer. 2010. № 10. С. 117-128.

19. Seymour C. Electoral Reform in England and Wales. New Haven, 1915. P. 455.

20. Науменкова Е. Ю. Переоценка влияния Закона о коррупции 1883 г. в Великобритании // Таврические чтения 2018. Актуальные проблемы парламентаризма: история и современность: международная научная конференция: сборник научных статей. В 2 ч. / под ред. А. Б. Николаева. 2019. С. 260-267.

21. Public Bodies Corrupt Practices Act, 1889. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1889/act/69/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).

22. Prevention of Corruption Act, 1906. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1906/act/34/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).

23. Prevention of Corruption Act, 1916. UPL: http://www.irishstatutebook.ie/eli/1916/act/64/enacted/en/print (дата обращения: 06.02.2020).

24. Representation of the People Act 1983. UPL: https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20090607154835/http://www. justice.gov.uk/about/docs/keeling-schedule-elec.pdf (дата обращения: 06.02.2020).

25. Political Parties, Elections and Referendums Act 2000. UPL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/41/contents#sch18 (дата обращения: 06.02.2020).

26. Full text of house of lords decision from BAILII.org. UPL: http://www.bailii.org/uk/cases/UKHL/1971/1.html (дата обращения: 06.02.2020).

27. The Bribery Act 2010 of the United Kingdom. UPL: https://www.nornickel.ru/files/ru/corporate_documents/others/Zakon_ Velikobritanii_O_bor_be_so_vzyatochnichestvom._UK_Bribery_Act.pdf (дата обращения: 06.02.2020).

28. Целовальникова И. Ю. Закон Великобритании о взятках: правовой аспект // Экономика. Право. Общество. 2018. № 3 (15). С. 24-29.

29. Company Directors Disqualification Act 1986 and failed companies. UPL: https://www.gov.uk/government/publications/ company-directors-disqualification-act-1986-and-failed-companies (дата обращения: 06.02.2020).

30. Кремянская Е. А. Организация борьбы с коррупцией в зарубежных странах: опыт США и Великобритании // Право и управление. XXI век. 2013. № 3 (28). С. 24-31.

31. Коррупция: социально-психологическое измерение: монография / Г. В. Осипов, Ю. Ю. Синелина, В. А. Безвербный и др.; под ред. Г. В. Осипова. М.: ИСПИ РАН, 2015. 230 с.

32. Bribery Act 2010 guidance. UPL: https://www.gov.uk/government/publications/bribery-act-2010-guidance (дата обращения: 06.02.2020).

33. Foreign Corrupt Practices Act. UPL: https://www.justice.gov/criminal-fraud/foreign-corrupt-practices-act (дата обращения: 06.02.2020).

34. Салов А. В. Противодействие транснациональной корпоративной коррупционной преступности в Великобритании // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 4 (28). С. 76-82.

35. Романова В. В. Проблемы толкования норма права Великобритании и США, регулирующих вопросы противодействия коррупции // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 2. С. 144-146.

36. Бутова Т. В., Петрова Ю. И. Особенности противодействия коррупции в системе государственной службы в Великобритании // Евразийский союз ученых. 2015. № 2-1 (11). С. 33-34.

37. Honours (Prevention of Abuses) Act 1925. UPL: http://www.worldheritage.org/articles/Honours_(Prevention_of_Abuses)_ Act_1925 (дата обращения: 06.02.2020).

38. Harold J. Hanham. The sale of honours in late Victorian England // Victorian Studies Vol. 3, No. 3 (Mar., 1960), pp. 277-289.

39. Powers of Criminal Courts (Sentencing) Act 2000. UPL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/6/contents (дата обращения: 06.02.2020).

40. Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001 (2001, c. 24). UPL: https://www.researchgate.net/publication/313251692_Anti- terrorism_Crime_and_Security_Act_2001_2001_c_24 (дата обращения: 06.02.2020).

41. Proceeds of Crime Act 2002. UPL: https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00090 (дата обращения: 06.02.2020).

42. OECD Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions. UPL: https:// www.oecd.org/corruption/oecdantibriberyconvention.htm (дата обращения: 06.02.2020).

43. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). UPL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_121140/ (дата обращения: 06.02.2020).

44. The Integrity Pact (PDF). Transparency International 2016. UPL: https://www.transparency.org/fi es/content/ouraccountability/ TI-S_2016 Impact Monitoring Report_EN.pdf (дата обращения: 06.02.2020).

45. Transparency International. UPL: https://transparency.org.ru/ (дата обращения: 06.02.2020).

46. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции. UPL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/ info (дата обращения: 06.02.2020).